咨詢工程師《政策規(guī)劃》知識(shí)點(diǎn)

時(shí)間：2024-09-14 10:57:45 咨詢工程師我要投稿

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2017年咨詢工程師《政策規(guī)劃》知識(shí)點(diǎn)

　　2017年咨詢工程師考試雖然還沒有開始，但是做好復(fù)習(xí)工作也是很有必要的，小編下面為大家整理關(guān)于《政策規(guī)劃》的知識(shí)點(diǎn)，歡迎閱讀參考：

2017年咨詢工程師《政策規(guī)劃》知識(shí)點(diǎn)

　　公共財(cái)政及其特征：

　　(一)公共財(cái)政

　　所謂公共財(cái)政，是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的政府分配行為，主要著眼于滿足社會(huì)公共需要，彌補(bǔ)“市場失靈”缺陷，是與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種財(cái)政管理體制。

　　(二)公共財(cái)政特征

　　1.以彌補(bǔ)市場失靈為行為準(zhǔn)則

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，但也存在市場自身無法解決的公共問題，如宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、壟斷、外部性以及收入公平問題等。解決這些問題，政府是首要的“責(zé)任人”。公共財(cái)政既是公共政策的重要組成部分，又是執(zhí)行公共政策的保障手段。

　　2.非營利性

　　公共財(cái)政只能以滿足社會(huì)公共需要為己任，追求公益目標(biāo)，一般不直接從事市場活動(dòng)和追逐利潤。公共財(cái)政的收入，是為滿足社會(huì)公共需要而籌措資金;公共財(cái)政的支出，是以滿足社會(huì)公共需要和追求社會(huì)公共利益為宗旨，不以盈利為目標(biāo)。

　　3.法制性

　　公共財(cái)政以滿足社會(huì)公共需要為基本出發(fā)點(diǎn)，與全體社會(huì)成員的切身利益直接掛鉤。不僅財(cái)政收入要來自于社會(huì)成員的繳納，財(cái)政支出要用于向社會(huì)成員提供公共物品和服務(wù)的事項(xiàng)，而且財(cái)政收支出現(xiàn)差額帶來的成本和效益，最終仍要落到社會(huì)成員的身上，從而要求政府財(cái)政收支行為必須以法制為基礎(chǔ)、全部政府收支進(jìn)入預(yù)算、財(cái)稅部門總攬政府收支。

　　公共財(cái)政的職能：

　　1.資源配置職能

　　公共財(cái)政的資源配置職能，是指將一部分社會(huì)資源集中起來，形成財(cái)政收入，然后通過財(cái)政支出活動(dòng)，由政府提供公共物品或服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場缺陷，優(yōu)化全社會(huì)的資源配置。作為政府履行職能的手段之一，財(cái)政既是滿足社會(huì)公共需要資源的直接分配者，也是全社會(huì)資源配置的間接調(diào)節(jié)者。

　　2.收入分配職能

　　公共財(cái)政的收入分配職能，是指政府財(cái)政收支活動(dòng)對各個(gè)社會(huì)成員收入在社會(huì)財(cái)富中所占份額施加影響，以公平收入分配。在政府不加干預(yù)的情況下，市場會(huì)依據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)多少和對生產(chǎn)所做貢獻(xiàn)大小進(jìn)行收入分配。它有利于提高效率，但容易造成社會(huì)成員間收入差距過大問題。政府要通過稅收、轉(zhuǎn)移性支出等手段，對市場初次分配結(jié)果實(shí)施再分配調(diào)節(jié)，以促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。

　　3.調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能

　　公共財(cái)政的調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能是指通過實(shí)施特定的財(cái)政政策，促進(jìn)較高就業(yè)水平、物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同狀況，采取相應(yīng)的財(cái)政政策措施進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　4.監(jiān)督管理職能

　　在財(cái)政的資源配置、收入分配和調(diào)控經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)職能中，都隱含了監(jiān)督管理職能，以規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我國是以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國家，必須保證政令統(tǒng)一，維護(hù)國家和人民的根本利益，這就更需要強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)督管理職能。

　　編制國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的領(lǐng)域：

　　國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃要突出指導(dǎo)性、預(yù)測性、宏觀性。

　　編制國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃原則上限于以下領(lǐng)域：

　　關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域;

　　需要國務(wù)院審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域;

　　涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開發(fā)的領(lǐng)域;

　　法律、行政法規(guī)和國務(wù)院要求的領(lǐng)域。

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