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我國人才竟?fàn)幓緫?zhàn)略

發(fā)布時間:2017-01-07 編輯:曉玲

  中國的人才竟?fàn)幓緫?zhàn)略是什么?企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者制度多少呢?下面就是小編準(zhǔn)備的一些相關(guān)的知識,歡迎大家閱讀學(xué)習(xí)。

我國人才竟?fàn)幓緫?zhàn)略

  人才競爭成國際競爭核心 走中國特色人才強國之路

  當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,知識經(jīng)濟方興未艾,人才競爭正成為國際競爭的核心,加快人才發(fā)展是各國的共同選擇。

  取得顯著成就

  我國黨和政府歷來高度重視人才工作,高度重視發(fā)揮人才在革命、建設(shè)和改革中的重要作用。新中國成立后特別是改革開放以來,提出了一系列加強人才工作的政策措施,培養(yǎng)造就了各個領(lǐng)域的大批人才。

  進(jìn)入新世紀(jì)新階段,黨中央、國務(wù)院作出了實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策,分別于2003年、2010年先后兩次召開全國人才工作會議,頒布實施《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,我國人才工作和人才隊伍建設(shè)取得了顯著成就。

  一、人才資源是第一資源、人人皆可成才、以人為本的科學(xué)人才觀深入人心。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍日益濃厚,不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才逐步成為社會共識。

  二、以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大。截至2008年底,全國人才資源總量已達(dá)1.14億人;我國科技人力資源總量達(dá)4600多萬、居世界第一,研發(fā)人員總量超過195.5萬人年、居世界第二;兩院院士共有1400多人,國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家5206人,享受政府特殊津貼專家15.8萬人。

  三、人才發(fā)展政策體系不斷完善!豆珓(wù)員法》頒布實施,干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新全面推進(jìn)。中央出臺了加強高技能人才隊伍建設(shè)、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)、加強西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)、加強東北等老工業(yè)基地人才隊伍建設(shè)、鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)等一系列政策。各地各部門結(jié)合實際制定出臺了許多配套性政策。

  四、人才工作體制機制不斷創(chuàng)新。完善公務(wù)員制度、事業(yè)單位人事管理制度、國有企業(yè)人事管理制度,對各類人才實施分類管理。改革完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制,加強人才市場體系和人才公共服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)人才資源合理配置、充分發(fā)揮作用。截至2009年底,全國共有各類人才服務(wù)機構(gòu)4.9萬家,其中公共人才服務(wù)機構(gòu)5384家,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)2.5萬多家。

  五、黨管人才工作格局基本形成。2003年中央成立人才工作協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)對全國人才工作進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究、宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前,全國31個省區(qū)市黨委全部成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機構(gòu),各級組織部門普遍建立了專門人才工作機構(gòu),基本形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作格局。

  基本理念思路

  當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,知識經(jīng)濟方興未艾,加快人才發(fā)展是各國的共同選擇。黨和政府認(rèn)真分析國內(nèi)國際形勢,從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,堅持解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力,形成了中國特色的促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的人才思想理念。

  第一,人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。改革開放以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但以往的發(fā)展主要依靠廉價自然資源、環(huán)境資源,尤其是低成本的體力勞動力資源參與全球生產(chǎn)分工,現(xiàn)在這方面的比較優(yōu)勢正在逐漸弱化?萍己腿瞬攀墙(jīng)濟社會發(fā)展最有力的支撐,是可持續(xù)開發(fā)的發(fā)展要素,也是一種越用越多的資源。我國人力資源豐富,人才優(yōu)勢是我國科學(xué)發(fā)展最需培育、最可依靠的優(yōu)勢。正如鄧小平同志所說,一個十億人的大國,人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家都比不了的。

  第二,人才強國是實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家戰(zhàn)略。人才強國戰(zhàn)略是在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐中,隨著科技和人才的重要作用日益凸顯逐步確立的。黨的十七大提出,要更好實施人才強國戰(zhàn)略,并將科教興國、人才強國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,列為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的三大基本戰(zhàn)略,同時將人才強國戰(zhàn)略寫入黨章。為什么要把實施人才強國戰(zhàn)略擺在如此重要的地位?一是人才是一個國家的核心競爭力,一個國家、一個民族要興旺發(fā)達(dá),真正強大起來,關(guān)鍵靠人才。二是國際人才競爭日趨激烈,世界主要國家為謀取長期發(fā)展優(yōu)勢,搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點,都在加緊制定實施人才戰(zhàn)略。如果我國在人才發(fā)展上落在后面,就會在國際競爭中陷于被動。

  第三,人才優(yōu)先是跨越式發(fā)展的基本路徑。從歷史經(jīng)驗看,較之于優(yōu)先積累物力資本的國家,優(yōu)先開發(fā)人才資源的國家不僅發(fā)展速度更快,而且發(fā)展質(zhì)量更高、后勁更足。當(dāng)前,我國各地各部門對人才越來越重視,但對投資人才的價值還認(rèn)識不足,重視物質(zhì)投入輕人才投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的現(xiàn)象仍比較普遍。要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,實行人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。重點是要加大政府對人才發(fā)展的投入力度,人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例,要由目前的10.75%達(dá)到2020年的15%。

  第四,黨管人才是黨執(zhí)政興國的政治安排。實施好人才強國戰(zhàn)略,關(guān)鍵在黨。我們黨提出,要堅持黨管人才原則,進(jìn)一步加強和改進(jìn)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高人才工作水平。為了落實黨管人才原則,黨中央專門成立中央人才工作協(xié)調(diào)小組,由中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長擔(dān)任,成員單位有中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人社部、國家發(fā)改委等20個部門。中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在中組部,中組部抓人才工作,不是要包攬人才工作的方方面面,而是要重點做好“四個一”的工作:倡導(dǎo)“一個理念”,即科學(xué)發(fā)展的人才觀;落實“一個規(guī)劃”,即國家人才發(fā)展規(guī)劃;推進(jìn)“一個計劃”;建立“一個體系”,即黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體系。

  未來發(fā)展戰(zhàn)略

  2010年,黨和政府制定實施了國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃,明確了我國今后10年人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)方針、重大政策和重大舉措。

  第一,人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。國家人才發(fā)展規(guī)劃提出,到2020年,我國人才發(fā)展的總體目標(biāo)是:培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍,確立國家人才競爭比較優(yōu)勢,進(jìn)入世界人才強國行列,為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。同時,我們還從四個方面對這個目標(biāo)作了進(jìn)一步界定:一是人才資源總量穩(wěn)步增長,隊伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人,增長58%,人才資源占人力資源總量的比重提高到16%,基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。二是人才素質(zhì)大幅度提高,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%,每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到43人年,高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。三是人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強,競爭力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域,建成一批人才高地。四是人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展,人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%,人力資本對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到33%。

  第二,人才發(fā)展的指導(dǎo)方針。國家人才發(fā)展規(guī)劃確立了我國人才發(fā)展的指導(dǎo)方針:服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。這24字指導(dǎo)方針是國家人才發(fā)展的“靈魂”。服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先,確立了人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位,就是把為科學(xué)發(fā)展服務(wù)作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點,以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。以用為本、創(chuàng)新機制,明確了人才發(fā)展的改革方向,就是以用好用活人才、提高人才效能為主線,創(chuàng)新有利于人才成長和發(fā)揮作用的體制機制。高端引領(lǐng)、整體開發(fā),明確了人才隊伍建設(shè)的基本思路,就是突出高端人才的引領(lǐng)帶動作用,以高層次人才和高技能人才為重點,統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。

  第三,以政策創(chuàng)新帶動體制機制創(chuàng)新?茖W(xué)發(fā)展以人為本,人才發(fā)展以用為本。從我國人才發(fā)展的現(xiàn)實情況看,“用”是突出問題:人才不夠用、不適用、不能充分使用。人才“不夠用”主要是指結(jié)構(gòu)性短缺,高端人才和重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才嚴(yán)重不足。比如,第二產(chǎn)業(yè)高技能人才缺口巨大,我國工人隊伍中高級技工僅占5%,而發(fā)達(dá)國家占35%。人才“不適用”主要是指培養(yǎng)出來的人才與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相脫節(jié)。人才“不能充分使用”,就是許多人才缺乏充分施展才能的舞臺和條件。

  解決這些問題,就是要樹立以用為本的理念,把用好用活人才作為人才工作第一位的任務(wù),建立和完善有利于人才充分發(fā)揮作用的體制機制。國家人才發(fā)展規(guī)劃采取以政策創(chuàng)新帶動體制機制創(chuàng)新的漸進(jìn)改革思路,從一項項具體政策改起,由點到面、逐步推進(jìn)。遵循這個思路,針對我國人才發(fā)展中亟待解決的重大問題,國家人才發(fā)展規(guī)劃提出了10大政策創(chuàng)新任務(wù)。比如,為解決人才發(fā)展投入不足的問題,提出實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策;為解決我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才尤其是領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足的問題,提出實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策、人才創(chuàng)業(yè)扶持政策、實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策、實施更加開放的人才政策和實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等。

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