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荊州區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作
努力做好失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
隨著我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、一些重大項目建設的落地，部分農(nóng)民耕地被征用，截止2013年底,荊州區(qū)失地農(nóng)民累計16426人,其中適齡勞動者13076人。在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，區(qū)人力資源和社會保障局努力做好促進失地農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。
一、制定方案，明確措施
近年來，區(qū)委區(qū)政府多措并舉，促進失地農(nóng)民再就業(yè)，引導失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，制訂了《荊州區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作方案》。將失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入項目化管理，確保就業(yè)專項資金規(guī)范有效運行;積極組織符合條件的失地農(nóng)民免費參加創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)技能培訓，對培訓合格通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，一次性給予職業(yè)技能鑒定補貼。
二、調(diào)查摸底，動態(tài)管理
建立失地農(nóng)民信息數(shù)據(jù)庫，成立調(diào)查專班，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級勞動協(xié)理員的作用，進村入戶摸清失地農(nóng)民的基本情況，了解他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、培訓需求、生活情況，做好數(shù)據(jù)的整理入庫工作;建立失地農(nóng)民專項登記統(tǒng)計制度，登記失地農(nóng)民就業(yè)、失業(yè)狀況，及時更新其就業(yè)技能、培訓需求、就業(yè)愿望等信息,進行動態(tài)管理。
三、搭建平臺，提供服務
開展以幫助失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點的 “春風行動”、“四送活動”和“關愛行動”等系列活動。針對失地農(nóng)民召開專場招聘會和進城選崗活動。在人力資源市場設立“失地農(nóng)民就業(yè)服務”窗口，對年滿 16周歲(即不再升學人員)以上，男55周歲以下、女50以下有就業(yè)愿望和勞動能力的，核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，作為享受各項就業(yè)政策的依據(jù)。為失地農(nóng)民提供免費職業(yè)介紹、免費職業(yè)指導、免費求職登記、免費查詢崗位信息。對就業(yè)困難的失地農(nóng)民通過開發(fā)公益性崗位的形式進行托底安置和鼓勵企業(yè)優(yōu)先招聘。
四、分類培訓，提升技能
加強失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)能力。一是根據(jù)項目進度和土地征用情況制定配套的培訓計劃,針對失地農(nóng)民文化、年齡、性別、技能等基本情況制定具體的培訓方案，將失地農(nóng)民全部納入培訓計劃，由就業(yè)訓練中心組織開展培訓。二是對于年齡較大，文化水平較低的失地農(nóng)民開展一個月以內(nèi)的技能培訓，培訓專業(yè)主要是造紙操作工、蔬菜加工、安保、家政服務和育嬰師等。三是對年齡相對年青，文化水平初中以上的開展23個月的技能培訓，培訓專業(yè)為車工、電焊工、電工電子、縫紉工等。四是對已在企業(yè)就業(yè)的失地農(nóng)民，開展崗前培訓和技能升級培訓，提高就業(yè)素質(zhì)，促進他們穩(wěn)定就業(yè);五是對計劃從事種植和養(yǎng)殖的農(nóng)民進行實用技術培訓。
五、引導創(chuàng)業(yè)，加大扶持
加強創(chuàng)業(yè)引導。設立創(chuàng)業(yè)就業(yè)登記咨詢臺，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目咨詢、政策咨詢，進行項目評估。實施創(chuàng)業(yè)培訓。對有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的失地農(nóng)民開展不少于10天的SYB項目創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)扶持。對創(chuàng)業(yè)培訓合格學員進行開業(yè)指導、跟蹤服務、提供二年期10萬元以下的小額擔保全額貼息創(chuàng)業(yè)貸款。
六、失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務面臨的問題
我區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作雖然取得了一定實效，但還存在著一些問題：一是受年齡、文化水平、就業(yè)技能的局限，思想觀念一下子難以轉(zhuǎn)變，不愿意參加技能培訓，存在整體素質(zhì)偏低和就業(yè)預期過高的現(xiàn)象。二是創(chuàng)業(yè)能力不足。大部分失地農(nóng)民缺少創(chuàng)業(yè)意識，缺乏基本的經(jīng)營理財能力。三是培訓機制有待進一步完善。訓練中心專業(yè)實訓基地不能滿足培訓的需要，目前僅有車工、數(shù)控車工、電焊工、縫紉工建有實訓基地;無固定的培訓師資隊伍，無法開展高技能培訓。四是公共就業(yè)服務平臺建設還需加強�；鶎悠脚_建設存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，建設不平衡，中心城區(qū)27個社區(qū)基本達到了“六到位”，全區(qū)農(nóng)村150個村級沒有公共就業(yè)服務平臺，十二個鎮(zhèn)級公共就業(yè)服務平臺在人員、經(jīng)費、場地等方面存在較大差別。五是信息網(wǎng)絡建設沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，就業(yè)信息、培訓信息不能互聯(lián)共享，致使公共服務體系不能實現(xiàn)全覆蓋。
七、對做好失地農(nóng)民就業(yè)工作的幾點建議
一是政府部門應加強引導和教育，破除失地農(nóng)民“等、靠、要”思想，鼓勵失地農(nóng)民參加各類培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強其自謀職業(yè)的發(fā)展意識，使其積極主動地融入到市場中去，積極謀取自身的就業(yè)崗位。
二是加強基層公共就業(yè)服務平臺建設。加大資金投入，理順機構、配備人員。暢通基層公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，有計劃有步驟的推進被征地村平臺建設。
三是強化校企合作培訓模式。訓練中心與企業(yè)合作，簽訂聯(lián)合培訓協(xié)議，共同制定教學計劃、管理學員。充分利用企業(yè)的機器設備、工程技術人員，把培訓課堂搬到企業(yè)，做到招生既招工、實訓既上崗、結業(yè)既就業(yè)，實現(xiàn)培訓和就業(yè)的無縫對接。實訓期間合作企業(yè)可給予失地農(nóng)民一定的生活補助。
四是實施全民創(chuàng)業(yè)工程。大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，引導失地農(nóng)民樹立正確的就業(yè)觀，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵扶持他們結合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，在家門口自主創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。大力發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵被征地農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)，帶動周邊農(nóng)民就業(yè)，政府從用地審批、證照辦理、小額貸款等方面為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。
五是土地征用與解決失地農(nóng)民就業(yè)工作同步推進。將解決失地農(nóng)民就業(yè)作為企業(yè)引進的條件，把適合農(nóng)民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民作為征地的條件，要求企業(yè)預留一定數(shù)量的
工作崗位，安置35周歲以上的勞動力。同時可出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)多錄用失地農(nóng)民。
2014年4月22日
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