社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革
社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅(費(fèi))形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿足一定條件的情況下，小編帶來(lái)的社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革。
我國(guó)真正有意義的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革是從1986年開(kāi)始。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，1986年4月通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》在我國(guó)首次提出了社會(huì)保障的概念，提出要有步驟地建立具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度。
1993年通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》把社會(huì)保障制度列為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的五大環(huán)節(jié)之一，標(biāo)志著社會(huì)保障制度改革進(jìn)入體系建設(shè)的新時(shí)期。
這里先簡(jiǎn)要回顧養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展。
養(yǎng)老保險(xiǎn)：
為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)有企業(yè)改革，1986年我國(guó)開(kāi)始推行退休費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌。
1991年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，提出建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)和職工三方負(fù)擔(dān)。
1993年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出：“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度”。
1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，對(duì)統(tǒng)帳結(jié)合的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行明確界定。
醫(yī)療保險(xiǎn)：
我國(guó)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，首先是引入個(gè)人分擔(dān)機(jī)制，實(shí)行公費(fèi)、勞保醫(yī)療費(fèi)用與個(gè)人掛鉤、定額包干的辦法，隨后引入社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制。
1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，主要內(nèi)容有：建立由用人單位和職工共同繳費(fèi)的機(jī)制，切實(shí)保障職工的基本醫(yī)療，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶。
失業(yè)保險(xiǎn)和下崗職工基本生活保障制度：
為配合勞動(dòng)合同制和企業(yè)破產(chǎn)制的推行，1986年國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，開(kāi)始建立和完善城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度。
1993年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，擴(kuò)大了適用范圍和享受失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象范圍，調(diào)整待遇標(biāo)準(zhǔn)和增加救濟(jì)的內(nèi)容。
1998年全國(guó)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議，決定建立下崗職工基本生活保障制度，要求凡是有下崗職工的國(guó)有企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)，保障下崗職工基本生活和促進(jìn)再就業(yè)。
1999年國(guó)務(wù)院頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，把失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工。
社會(huì)保險(xiǎn)法的公布施行
2010年10月，我國(guó)公布了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，并于2011年7月1日起施行。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律，確立了中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架。
社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);基本醫(yī)療保險(xiǎn)包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn);工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐，已經(jīng)比較成熟，該法對(duì)其實(shí)施細(xì)則也作了具體規(guī)定。
退休雙軌制及社會(huì)保險(xiǎn)主體在其中的作用
在中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展中，還有一些轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物不能不提到，最典型的就是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度：不同工作性質(zhì)的退休人員實(shí)行不同的養(yǎng)老金制度。政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休實(shí)行由財(cái)政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度;而企業(yè)職工則實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度。我們前面所講到的社會(huì)保險(xiǎn)制度，主要是指企業(yè)職工，而政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，則享受著超出三界之外的特殊優(yōu)待：他們無(wú)需繳費(fèi)，卻可以領(lǐng)取遠(yuǎn)高于企業(yè)職工的退休金。這是中國(guó)養(yǎng)老制度中最不公平的一個(gè)地方。
在各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)主體中，政府無(wú)疑起到了主導(dǎo)作用，但在不同的養(yǎng)老金制度下，政府的作用也是不同的。在政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，政府的作用更大，某種程度上仍在“一手包辦”。但是在企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)中，政府的作用更多的只是制定、推行政策，而把相關(guān)政策執(zhí)行落實(shí)的，卻是各企業(yè)。企業(yè)是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的主體，在很大程度上保障了社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行和發(fā)展。
社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革
一、社保改革新政策
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳滿15年就可以退休?
參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)滿15年的按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，但是并不是說(shuō)繳滿15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)就可以退休，而是需要滿足退休年齡的要求。以男性職工為例一般而言，不到60歲已經(jīng)繳納了20年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這種情況也暫不能退休。
2、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳滿15年就不用再繳?
其實(shí)這種說(shuō)法是非常不正確得，養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)滿15年是最基本的`年限，也是辦理退休并享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的必要條件之一。養(yǎng)老金與個(gè)人繳費(fèi)年限和繳費(fèi)額息息相關(guān)，如果個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)、繳費(fèi)金額越多，那么退休之后能夠領(lǐng)取和享受的養(yǎng)老金水平越高。
3、退休了就能領(lǐng)取養(yǎng)老金?
在現(xiàn)實(shí)生活中其實(shí)咱們朋友們對(duì)于社保欠缺了解，尤其是關(guān)乎晚年生活的養(yǎng)老保險(xiǎn)更缺乏認(rèn)知，很多人都認(rèn)為退休了就能領(lǐng)取養(yǎng)老金，這其實(shí)是不正確的說(shuō)法。一般要繳滿15年退休時(shí)才能終生享受養(yǎng)老金，所以想要退休就能領(lǐng)取養(yǎng)老金，那么務(wù)必在自己退休前15年就開(kāi)始繳費(fèi)。
二、社保
即社會(huì)保險(xiǎn)，是指國(guó)家為了預(yù)防和分擔(dān)年老、失業(yè)、疾病以及死亡等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全，而強(qiáng)制社會(huì)多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營(yíng)利性的社會(huì)安全制度。社會(huì)保險(xiǎn)(SocialInsurance)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅(費(fèi))形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。官方數(shù)據(jù)顯示，2013年共有3800萬(wàn)人棄繳社保，加大了個(gè)人賬戶空賬壓力。
三、社會(huì)保障制度的作用主要表現(xiàn)在
(一)建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容
(二)建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證
(三)社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的平衡器。
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