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我國(guó)將建立貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制 因關(guān)稅減讓受沖擊企業(yè)個(gè)人獲援助
我國(guó)將研究建立貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制。在減少政策扭曲、規(guī)范產(chǎn)業(yè)支持政策的基礎(chǔ)上,借鑒有關(guān)國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),研究建立符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)國(guó)情的貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制,對(duì)因關(guān)稅減讓而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個(gè)人提供援助,提升其競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。這是記者從國(guó)務(wù)院今日發(fā)布的《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)中獲悉的。
與所有毗鄰國(guó)家和地區(qū)建立
根據(jù)《若干意見(jiàn)》確立的目標(biāo)任務(wù),近期,加快正在進(jìn)行的自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程,在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿(mào)易區(qū)的自由化水平,積極推動(dòng)與我國(guó)周邊大部分國(guó)家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū),使我國(guó)與自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重達(dá)到或超過(guò)多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體水平。
中長(zhǎng)期,形成包括鄰近國(guó)家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國(guó)家以及輻射五大洲重要國(guó)家的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),使我國(guó)大部分對(duì)外貿(mào)易、雙向投資實(shí)現(xiàn)自由化和便利化。
加快構(gòu)建周邊自由貿(mào)易區(qū)。力爭(zhēng)與所有毗鄰國(guó)家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū),不斷深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系,構(gòu)建合作共贏的周邊大市場(chǎng)。
《若干意見(jiàn)》要求積極推進(jìn)“一帶一路”沿線自由貿(mào)易區(qū)。結(jié)合周邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,積極同“一帶一路”沿線國(guó)家商建自由貿(mào)易區(qū),形成“一帶一路”大市場(chǎng),將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿(mào)之路、開(kāi)放之路。
逐步形成全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取同大部分新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中大國(guó)、主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)和部分發(fā)達(dá)國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū),構(gòu)建金磚國(guó)家大市場(chǎng)、新興經(jīng)濟(jì)體大市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家大市場(chǎng)等。
放開(kāi)電子商務(wù)外資準(zhǔn)入限制
在加快建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)上,《若干意見(jiàn)》明確,在確保經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全和考慮產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展需要的前提下,穩(wěn)步擴(kuò)大貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí),堅(jiān)持與自由貿(mào)易伙伴共同削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,相互開(kāi)放貨物貿(mào)易市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)互利共贏。
推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放,放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的各項(xiàng)試點(diǎn),便利境內(nèi)外主體跨境投融資。加強(qiáng)與自由貿(mào)易伙伴貨幣合作,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
參照國(guó)際通行規(guī)則及其發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合我國(guó)發(fā)展水平和治理能力,加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等新議題談判。
改革海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制,加強(qiáng)關(guān)檢等領(lǐng)域合作,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”受理。簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)手續(xù)和環(huán)節(jié),加速放行低風(fēng)險(xiǎn)貨物,加強(qiáng)與自由貿(mào)易伙伴海關(guān)的協(xié)調(diào)與合作,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn),提升通關(guān)便利化水平。
通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
《若干意見(jiàn)》指出,繼續(xù)深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)?砂褜(duì)外自由貿(mào)易區(qū)談判中具有共性的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,在上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試,通過(guò)在局部地區(qū)進(jìn)行壓力測(cè)試,積累防控和化解風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),探索最佳開(kāi)放模式,為對(duì)外談判提供實(shí)踐依據(jù)。
完善外商投資法律法規(guī)。推動(dòng)修訂中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和外資企業(yè)法,研究制訂新的外資基礎(chǔ)性法律,改革外商投資管理體制,實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式,完善外商投資國(guó)家安全審查制度,保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。
在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的同時(shí),有效運(yùn)用世貿(mào)組織和自由貿(mào)易協(xié)定的合法權(quán)利,依法開(kāi)展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,加大對(duì)外交涉力度,維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化中央、地方、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)四體聯(lián)動(dòng)的貿(mào)易摩擦綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制,指導(dǎo)企業(yè)做好貿(mào)易摩擦預(yù)警、咨詢、對(duì)話、磋商、訴訟等工作。
此外,《若干意見(jiàn)》要求完善自由貿(mào)易區(qū)談判第三方評(píng)估制度。參照我國(guó)此前自由貿(mào)易區(qū)談判經(jīng)驗(yàn),借鑒其他國(guó)家開(kāi)展自由貿(mào)易區(qū)談判評(píng)估的有益做法,進(jìn)一步完善第三方評(píng)估制度,通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)行利弊分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
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