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富陽(yáng)率先推行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度
導(dǎo)讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，是富陽(yáng)環(huán)保局2015年推出的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新舉措，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必須向同級(jí)人大(人大工委)做生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告，向社會(huì)通報(bào)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。以下是由應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的富陽(yáng)率先推行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，歡迎參考閱讀。
“我們終于拿到了國(guó)家的有機(jī)認(rèn)證，多虧了這次生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)，讓村里徹底解決了粉塵污染問(wèn)題。”呂長(zhǎng)增，是富陽(yáng)長(zhǎng)奇生物科技公司的董事長(zhǎng)，從 2011年公司創(chuàng)立的第一天開(kāi)始，他就一直為公司種植的鐵皮石斛申請(qǐng)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證奔波，但由于種植基地附近的粉塵污染問(wèn)題始終得不到根治，使他多次與有機(jī)認(rèn)證失之交臂。
在去年召開(kāi)的富陽(yáng)淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)上，呂長(zhǎng)增作為企業(yè)代表，向鎮(zhèn)政府反映了公司附近的粉塵污染問(wèn)題。會(huì)議后，長(zhǎng)奇生物科技所在的閬塢村隨即聯(lián)合交通、運(yùn)管、環(huán)保等部門，對(duì)造成粉塵污染的渣土車進(jìn)行了嚴(yán)格管控，村里專門撥款數(shù)十萬(wàn)元購(gòu)買了灑水車，徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初，呂長(zhǎng)增如愿以償，鐵皮石斛成功通過(guò)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證評(píng)審。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，是富陽(yáng)環(huán)保局2015年推出的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新舉措，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必須向同級(jí)人大(人大工委)做生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告，向社會(huì)通報(bào)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。
“區(qū)縣市及以上各級(jí)人民政府向人大及公眾作生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，已實(shí)施多年，但拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)，在全省處于領(lǐng)先地位。”富陽(yáng)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)李百山告訴筆者，這樣做的目的，是為了有效解決對(duì)基層環(huán)保監(jiān)管的“最后一公里”問(wèn)題。
像淥渚鎮(zhèn)一樣，截至目前，幾乎富陽(yáng)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都會(huì)向社會(huì)各界通報(bào)當(dāng)年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，參會(huì)的社會(huì)各界代表人數(shù)達(dá)891人，征集到意見(jiàn)建議290余條，內(nèi)容主要集中在村莊溪流河渠環(huán)境質(zhì)量、揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面。
政府主動(dòng)報(bào)告 接受群眾監(jiān)督
依法公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督，這是環(huán)保部門應(yīng)盡的法定義務(wù)。政府向老百姓?qǐng)?bào)告環(huán)境質(zhì)量，可以激發(fā)社會(huì)各界參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)，提高政府環(huán)保工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度同樣對(duì)保障老百姓的知情權(quán)作出了明確的規(guī)定：報(bào)告會(huì)次數(shù)每年不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加次數(shù)。
“最大的不同之處是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不僅要對(duì)老百姓關(guān)心的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，更重要的是，還要制定詳細(xì)的解決舉措，明確具體解決時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”
李百山說(shuō)，每一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)都會(huì)對(duì)上次會(huì)議進(jìn)行回顧，通報(bào)上一年度未完成的基層環(huán)保工作事項(xiàng)，總結(jié)未完成原因，這也體現(xiàn)了新環(huán)保法中“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的精神。
“目前，東洲街道的環(huán)保工作還存在渣土車隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業(yè)主環(huán)保責(zé)任不到位等問(wèn)題。我承諾新的一年里：加強(qiáng)對(duì)渣土車的管控，加大對(duì)企業(yè)偷排現(xiàn)象的處罰力度，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)的管理。”在幾天前召開(kāi)的富陽(yáng)東洲街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量專題報(bào)告會(huì)上，街道辦主任俞一波就感受到了“無(wú)形的壓力”。
當(dāng)著在場(chǎng)100多名村干部代表、企業(yè)代表、兩代表一委員和村級(jí)代表的面，俞一波總結(jié)了東洲街道的環(huán)保短板，并對(duì)問(wèn)題具體解決措施、具體解決時(shí)間點(diǎn)作出承諾。
“以前總覺(jué)得基層環(huán)保工作只是環(huán)保局一個(gè)部門的事，我們只是一個(gè)配角，通過(guò)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)，才讓我們明白環(huán)保事關(guān)每個(gè)基層部門。”俞一波告訴筆者，主動(dòng)公開(kāi)接受監(jiān)督，將督促政府更深入地開(kāi)展生態(tài)保護(hù)工作，必須要化壓力為動(dòng)力。
由于東洲街道臨近杭州主城區(qū)，致使部分建設(shè)單位受到利益驅(qū)使隨地倒放泥漿，致使馬路行駛不暢。報(bào)告會(huì)開(kāi)完后，俞一波牽頭成立了8人的聯(lián)防隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)東洲街道馬路的巡查力度，計(jì)劃對(duì)華木線沿線環(huán)境進(jìn)行整治，對(duì)雙橋路進(jìn)行提升改造，加速推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)精品線建設(shè)進(jìn)度。
群眾提出意見(jiàn) 直擊環(huán)保要害
會(huì)前發(fā)放征求意見(jiàn)表，會(huì)中代表互動(dòng)提問(wèn)，會(huì)后廣泛收集民意，這是富陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度的三個(gè)必備環(huán)節(jié)。
在淥渚鎮(zhèn)召開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)前，鎮(zhèn)里專門發(fā)放100份《淥渚鎮(zhèn)2015年度生態(tài)環(huán)境綜合整治工作意見(jiàn)、建議征求表》，向全鎮(zhèn)“兩代表一委員”、村干部、普通黨員、村民代表、企業(yè)代表收集意見(jiàn)建議。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，90%以上代表對(duì)年度大氣污染治理工作表示滿意;66%對(duì)水環(huán)境污染治理工作感到滿意;95%以上認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作到位;95%以上認(rèn)為企業(yè)污染源綜合整治后有明顯改善。
“有些是政府本來(lái)就打算做的，也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向，聽(tīng)取群眾的聲音，有助于抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，讓政府工作事半功倍。”淥渚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)洪金元說(shuō)，通過(guò)征求意見(jiàn)表能幫助政府更清晰地認(rèn)識(shí)一年來(lái)的工作，可以收集到來(lái)自群眾的真實(shí)意見(jiàn)建議。
比如建議加大對(duì)運(yùn)輸車輛裝載的管理和監(jiān)督、對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、加大對(duì)礦山企業(yè)的污水和粉塵治理等。
“305省道兩路兩側(cè)整治取得了一些成效，政府今后將如何開(kāi)展長(zhǎng)效管理;“三改一拆”和“美麗庭院”建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村面貌得到了很大改觀，政府今后對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想和打算;政府倡導(dǎo)大生態(tài)大環(huán)境，鎮(zhèn)黨委政府對(duì)淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的整體構(gòu)想和具體工程……”在淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)的互動(dòng)提問(wèn)環(huán)節(jié)，3名與會(huì)代表就自己關(guān)心生態(tài)環(huán)境改善舉措積極提問(wèn)，淥渚鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)提問(wèn)進(jìn)行了有針對(duì)性的解答。
“會(huì)后，我們還會(huì)把報(bào)告會(huì)中老百姓的意見(jiàn)進(jìn)行總結(jié)集納，一些建設(shè)性意見(jiàn)將成為我們的決策依據(jù)。”對(duì)于老百姓反映的粉塵污染問(wèn)題，報(bào)告會(huì)后，洪金元牽頭召開(kāi)大氣污染防治工作會(huì)，計(jì)劃實(shí)施小鍋爐淘汰改造、水泥企業(yè)除塵提標(biāo)改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。
通過(guò)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的報(bào)告會(huì)民主互動(dòng)，一方面提升了群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與度、認(rèn)知度，另一方面也強(qiáng)化了基層政府對(duì)環(huán)保的責(zé)任意識(shí)。
強(qiáng)化屬地責(zé)任 形成環(huán)保合力“以前大家對(duì)環(huán)保的參與度不夠，這種形式的報(bào)告會(huì)更是從來(lái)都沒(méi)參加過(guò)，對(duì)生態(tài)建設(shè)肯定有積極作用。”
第一次參加淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)的村民代表吳春茍說(shuō)，政府向老百姓?qǐng)?bào)告環(huán)境質(zhì)量，不僅可以讓大家了解政府做了哪些工作，也能讓大家參與到環(huán)境治理中來(lái)。
像村民代表吳春茍一樣，鴻富礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張寶良也從未想過(guò)會(huì)站在臺(tái)上就環(huán)保問(wèn)題作出承諾。
作為企業(yè)代表，張寶良在報(bào)告會(huì)上面對(duì)全鎮(zhèn)各級(jí)代表莊重承諾：“在今后的開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)更加嚴(yán)格要求，做好礦山粉塵治理，做好污水處理及其他環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)淥渚鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對(duì)富陽(yáng)人民負(fù)責(zé),對(duì)杭州負(fù)責(zé)!”
“環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要達(dá)成社會(huì)共識(shí)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，能促使環(huán)保、交通、農(nóng)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。”
富陽(yáng)環(huán)保局局長(zhǎng)李百山說(shuō)，除了讓政府形成合力外，通過(guò)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)，還能樹(shù)立企業(yè)、群眾的主人翁意識(shí)，特別是企業(yè)家們，能讓他們以更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感參與到環(huán)保工作中來(lái)，這才是這項(xiàng)創(chuàng)新制度的重要意義之一。
為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度的實(shí)效最大化，富陽(yáng)環(huán)保局已將報(bào)告制度的實(shí)施情況納入年度生態(tài)環(huán)�？己梭w系，作為常規(guī)考核的內(nèi)容之一;并以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任狀的形式，將環(huán)保責(zé)任鏈延伸到村企(社區(qū))一級(jí)，把生態(tài)環(huán)保任務(wù)落到最基層。
同時(shí)，富陽(yáng)環(huán)保局還細(xì)分生態(tài)環(huán)保任務(wù)，改變以前環(huán)保工作局限在一人或一部門的情況，在不增加編制和機(jī)構(gòu)的情況下，交通環(huán)保落實(shí)到交通工作中，城建環(huán)保落實(shí)到城建工作中，工業(yè)企業(yè)環(huán)保落實(shí)在工業(yè)工作中……做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，爭(zhēng)取環(huán)保小問(wèn)題不出村，一般問(wèn)題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出街道。
“接下來(lái)，我們會(huì)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度納入常態(tài)化軌道，還將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下放部分環(huán)保執(zhí)法權(quán)。”李百山說(shuō)，富陽(yáng)環(huán)保局會(huì)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣優(yōu)秀做法，不斷完善地方政府生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，堅(jiān)持長(zhǎng)效化的同時(shí)注重實(shí)效性。
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