財政預(yù)算執(zhí)行工作總結(jié)
尊敬的***領(lǐng)導(dǎo):
我就全市20xx年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年財政預(yù)算(草案)進(jìn)行報告,請予審議。
一、20xx年財政預(yù)算執(zhí)行情況
20xx年,全市財政工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實市委十屆五次、六次、七次全會精神,緊緊圍繞建設(shè)幸福美好新通州發(fā)展主題和全面小康的奮斗目標(biāo),自覺順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策,堅持以深化財政改革、推進(jìn)工作創(chuàng)新為動力,不斷提高財政綜合管理水平,全市收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,公共財政保障職能不斷增強,服務(wù)發(fā)展水平逐步提升,財政管理機制繼續(xù)優(yōu)化,有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會全面健康和可持續(xù)發(fā)展。
(一)收入情況
市十四屆人大第一次會議批準(zhǔn)20xx年財政收入預(yù)算為414000萬元。根據(jù)1—10月財政收入預(yù)算執(zhí)行情況及部分收入政策變化因素,經(jīng)市十四屆人大常委會第六次會議批準(zhǔn),收入預(yù)算調(diào)整為431000萬元。其中,“兩稅”收入與年初預(yù)算持平,調(diào)減企業(yè)所得稅和個人所得稅收入預(yù)算3500萬元,調(diào)增地方固定工商稅和其他財政收入預(yù)算6800萬元,調(diào)增基金收入預(yù)算13700萬元。20xx年末,由于電力增值稅和免抵調(diào)庫指標(biāo)未能到位、土地出讓地塊退回等因素,預(yù)計完成財政總收入405800萬元,占預(yù)算94。2%,比上年(下同)增收66410萬元,增長19。6%。其中,消費稅和增值稅160200萬元,增長18。1%;企業(yè)所得稅和個人所得稅59551萬元,增長24。4%;地方固定工商稅和其他財政收入102349萬元,增長16。4%;基金預(yù)算收入83700萬元,增長23。1%。
預(yù)計完成地方一般預(yù)算收入165385萬元,占預(yù)算96。9%,增長18%。具體完成情況
1、增值稅(25%部分)39216萬元,增長18。6%。
2、企業(yè)所得稅和個人所得稅(40%部分)23820萬元,增長24。4%。
3、地方固定工商稅74249萬元,增長34。7%。
4、耕地占用稅和契稅9199萬元,下降29。1%。其中,耕地占用稅586萬元,下降56。8%;契稅8613萬元,下降25。9%。
5、專項收入6230萬元,增長24%。其中,排污費、水資源費收入1862萬元,下降5。5%;教育費附加收入4368萬元,增長43。1%。
6、國有資本經(jīng)營收入、國有資本有償使用收入、行政事業(yè)性收費收入和罰沒收入12671萬元,下降14。3%。
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市十四屆人大第一次會議批準(zhǔn)20xx年財政支出預(yù)算為251480萬元。預(yù)算執(zhí)行過程中,根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和新增支出因素,經(jīng)市十四屆人大常委會第六次會議批準(zhǔn),支出預(yù)算調(diào)整為276960萬元,列收列支項目超短收相應(yīng)減少支出9401萬元,省和南通市追加支出指標(biāo)30204萬元,上年項目結(jié)轉(zhuǎn)11480萬元,合計支出預(yù)算為309243萬元。20xx年,預(yù)計財政支出299827萬元,占預(yù)算97%,比上年(下同)增加60572萬元,增長25。3%。其中,一般預(yù)算支出214440萬元,占預(yù)算96。2%,增支42212萬元,增長24。5%;基金預(yù)算支出85387萬元,占預(yù)算98。8%,增支18360萬元,增長27。4%。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9416萬元。具體支出情況
1、一般公共服務(wù)支出(含綜合治理和平安創(chuàng)建專項經(jīng)費)42004萬元,占預(yù)算99。3%,增長11。8%。
2、國防支出954萬元,占預(yù)算97%,下降71。6%,主要是上年安排了人防工程支出。
3、公共安全支出18807萬元,占預(yù)算96。5%,增長39。7%。
4、教育支出60981萬元,占預(yù)算96。3%,增長19。9%。
5、科學(xué)技術(shù)支出5382萬元,占預(yù)算95。8%,增長34。6%。
6、文化體育與傳媒支出2758萬元,占預(yù)算95。8%,增長71。7%。
7、社會保障和就業(yè)支出23051萬元,占預(yù)算99。1%,增長19。8%。
8、醫(yī)療衛(wèi)生支出12436萬元,占預(yù)算91。4%,增長77。2%。
9、環(huán)境保護(hù)支出3715萬元,占預(yù)算95。8%,增長71。7%。
10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8320萬元,占預(yù)算94。5%,增長40。2%。
11、農(nóng)林水事務(wù)支出25401萬元,占預(yù)算97。2%,增長37。7%。
12、交通運輸支出1041萬元,占預(yù)算100%,下降9%,主要是上級追加指標(biāo)減少所致。
13、工業(yè)商業(yè)金、金融等事務(wù)支出6465萬元,占預(yù)算77。8%,增長28。2%。
14、其他支出3125萬元,占預(yù)算99%,增長31%。
15、基金預(yù)算支出85387萬元。其中,社會保險基金支出46264萬元,教育附加基金支出1737萬元,文化事業(yè)建設(shè)費支出86萬元,殘疾人就業(yè)保障金支出460萬元,國有土地使用權(quán)出讓金支出32764萬元,農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出985萬元,城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出1241萬元,農(nóng)業(yè)發(fā)展和育林基金支出466萬元,公路客貨運附加費支出245萬元,散裝水泥專項資金支出233萬元,墻體材料專項基金支出710萬元,其他政府性基金支出196萬元。
各位代表,20xx年預(yù)算內(nèi)財力272696萬元(含上級追加補助指標(biāo)和結(jié)轉(zhuǎn)項目),支出299827萬元,籌集調(diào)入預(yù)算外財力27131萬元,實現(xiàn)當(dāng)年財政收支平衡。
20xx年,面對各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面,我市財政工作高點定位、難中求進(jìn),改革創(chuàng)新、強化管理,堅持好字優(yōu)先、又好又快的鮮明發(fā)展導(dǎo)向,在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上,在做大經(jīng)濟(jì)財政和提高財政保障能力方面,充分發(fā)揮公共財政職能作用,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,較好地完成了全年工作任務(wù)。
(一)發(fā)揮政策激勵作用,服務(wù)發(fā)展能力不斷增強。
圍繞支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力,突出提高科學(xué)發(fā)展能力,綜合運用預(yù)算、稅收、貼息、轉(zhuǎn)移支付等財稅政策工具,積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照扶優(yōu)扶強的指導(dǎo)思想,集中有限的土地、政策、資金等資源,重點用于支持五大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),促進(jìn)我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞全市產(chǎn)業(yè)集聚、全民創(chuàng)業(yè)和大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌創(chuàng)建等戰(zhàn)略舉措,突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向,安排專項資金加速推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,不斷提升新興稅源、骨干稅源、主體財源對地方財政的貢獻(xiàn)率。突出支持科技成果轉(zhuǎn)化和“產(chǎn)學(xué)研”平臺建設(shè),實施高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)獎勵政策,為高層次人才引進(jìn)和完善科技成果創(chuàng)新體系創(chuàng)造條件。健全重大項目跟蹤推進(jìn)制度和綠色服務(wù)通道,全力構(gòu)筑財政服務(wù)項目建設(shè)、招商選資的成本洼地;建立健全動態(tài)管理的財政支持企業(yè)發(fā)展項目庫,積極為全市69家科技型、創(chuàng)新型企業(yè)申報省財政扶持項目26個;出臺支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)相關(guān)政策,為42家創(chuàng)新能力強、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)提供擔(dān)保責(zé)任余額7800萬元,加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。
。ǘ﹦(chuàng)新財稅征管機制,財政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。
圍繞構(gòu)建科學(xué)的.收入征管機制,積極探索生財之道,謀劃聚財之方,嚴(yán)格執(zhí)法,應(yīng)收盡收,不斷提升財政收入征管質(zhì)量。按照“三個提高”的要求,強化收入目標(biāo)責(zé)任分解,層層落實征收任務(wù),督促各鎮(zhèn)和各征收部門收入序時入庫;強化收入目標(biāo)責(zé)任管理,健全科學(xué)的目標(biāo)分解考核體系;完善稅收增收激勵措施,充分調(diào)動各方面組織收入的積極性和主動性。組織對全市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)運行情況調(diào)研,完善稅源監(jiān)控和納稅評估措施,加強收支預(yù)算執(zhí)行分析和預(yù)測,不斷增強收入預(yù)算管理的前瞻性和預(yù)見性。充分挖掘契稅、耕地占用稅存量稅源,注重抓好新開工項目和重點區(qū)域的契稅征收;建立非稅收入項目庫管理制度,全面推行“單位開票、銀行代收、實時入戶、財政管理”的收繳新模式,在南通市率先實現(xiàn)市鎮(zhèn)非稅收繳制度改革全覆蓋。規(guī)范土地出讓金收支管理,嚴(yán)格實行“土地出讓收入足額繳入財政專戶,實行收支兩條線管理”的規(guī)定。
(三)保證公共服務(wù)需求,改善民生保障更加有力。
圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和改善民生,進(jìn)一步擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),壓縮一般性支出,重點保障民生和社會事業(yè)的投入。20xx年,市財政用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入8100萬元,同比增長77。7%,切實提高群眾對全面小康建設(shè)的滿意度。大幅度增加涉農(nóng)補貼,涉農(nóng)補貼項目由原來糧食直補、農(nóng)機具補貼等13個項目擴(kuò)大到衛(wèi)生補助、社會保障等28個項目。20xx年,發(fā)放涉農(nóng)補貼資金1。35億元,同比增長42%,全市38萬農(nóng)戶受益;投入1200萬元,完成40。2萬畝小麥、46。4萬畝油菜、45。2萬畝水稻、0。8萬畝玉米、2。5萬頭能繁母豬和193頭奶牛的保險任務(wù),完善農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險防范機制。進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)資金投入,安排再就業(yè)資金900萬元,實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移4。6萬人;安排1000萬元配套資金,在全省率先啟動村級“一事一議”財政以獎代補試點,加快村級公益事業(yè)建設(shè);加大村級經(jīng)費保障力度,財政安排4000萬元用于村級轉(zhuǎn)移支付,進(jìn)一步增強村級經(jīng)濟(jì)的“造血”功能和自我發(fā)展能力。積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè),安排2。5億元,初步建立了農(nóng)村社會基本養(yǎng)老、失地農(nóng)民基本生活保障、市破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療等保險制度,著力提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,撥付資金4100萬元,用于免收學(xué)雜費和公用經(jīng)費提標(biāo)政策的落實;安排1620萬元,用于完善家庭困難學(xué)生資助政策和普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的助學(xué)金補助;投入8000萬元用于義務(wù)教育債務(wù)化解,截止年底我市農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)全面完成;安排1200萬元支持農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%;新增4000萬元,用于提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償標(biāo)準(zhǔn)和大病救助,不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口參合率和實際補償率。建立多元化的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)投入機制,重點加大公共文化體育設(shè)施建設(shè)投入,促進(jìn)全市文體事業(yè)繁榮發(fā)展。安排環(huán)境保護(hù)支出1。2億元,專項用于支持區(qū)域供水、污水處理、城市保潔、景觀綠地、農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè),重點支持三清工程、污染治理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拆借融通資金12。6億元,重點用于市政干線公路路燈、金通公路功能提升、204國道改造、城區(qū)拆遷和沿海灘涂圍墾、橫港沙開發(fā)等重大項目,保證了城市建設(shè)、交通建設(shè)、載體建設(shè)等重點工程的順利實施,城市形象明顯提升。
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