合同管理的常見問(wèn)題與優(yōu)化建議
工程管理是建筑工程項(xiàng)目管理的基本核心，下面是小編搜集整理的一篇探究合同管理常見問(wèn)題的論文范文，供大家閱讀與查看。
從現(xiàn)代企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看，幾乎所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都主要是通過(guò)合同的形式進(jìn)行，合同簽訂及合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的1管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一個(gè)工程的建設(shè)一般會(huì)需要牽涉到很多的施工單位，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互制約，因此，企業(yè)之間就必須要簽訂各種形式的合同。本文主要闡述了當(dāng)今合同管理中存在的一些常見問(wèn)題以及這些問(wèn)題的相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。
1合同管理的常見問(wèn)題
(1)工程項(xiàng)目招投標(biāo)合同管理沒(méi)有合理的用在施工合同管理中工程項(xiàng)目招投標(biāo)合同管理不能正確的用在相關(guān)的合同管理中。施工合同管理本身是在招投標(biāo)合同管理的前提存在的。可在實(shí)際工程中，兩者沒(méi)有有效的結(jié)合、相互分離，認(rèn)為簽訂的施工管理合同與工程項(xiàng)目招投標(biāo)是兩個(gè)毫不相干的合同。部分省市建設(shè)行政主管部門將二者之間的聯(lián)系劃分給不同的項(xiàng)目管理處，使工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理和施工合同管理不能合理的運(yùn)用，使得在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)很多不必要的問(wèn)題。[1]
(2)施工合同的簽訂與招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容不相符合。招標(biāo)文件中要約邀請(qǐng)和承諾，是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。定標(biāo)后，招標(biāo)方和中標(biāo)方簽訂施工合同時(shí)，在某些建設(shè)單位仍然存在著只顧強(qiáng)調(diào)造價(jià)一次性包干，但又沒(méi)有計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，甚至出現(xiàn)對(duì)施工合同周期內(nèi)政策性價(jià)款的調(diào)整都不承認(rèn)的現(xiàn)象，這就使得最終簽訂的施工合同文件與招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容不符。[2]
(3)施工合同不按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行簽訂。工程項(xiàng)目建設(shè)期間，建設(shè)單位發(fā)包過(guò)程中，一些建設(shè)單位沒(méi)有按照施工合同管理的相關(guān)流程分配任務(wù)和進(jìn)行管控，導(dǎo)致出現(xiàn)不報(bào)建、壓級(jí)壓價(jià)、不招標(biāo)的現(xiàn)象、更有甚者出現(xiàn)法制觀念不強(qiáng)以及強(qiáng)硬地性讓施工企業(yè)墊資承包，使得施工合同中主要條款不遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。施工過(guò)程中某些單位沒(méi)有考慮趕工措施費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，不與施工單位協(xié)商，僅以每平方米的報(bào)價(jià)與他們簽訂合同，導(dǎo)致施工單位的相關(guān)權(quán)利在合同中沒(méi)有保障。
(4)正式合同簽訂后不進(jìn)行實(shí)際履行。正式合同指合同形式正規(guī)、內(nèi)容合法、且當(dāng)事人雙方必須履行的合同合約。但實(shí)際工程中，雙方當(dāng)事人沒(méi)有真正履行正規(guī)合同，這就導(dǎo)致了出現(xiàn)所謂的“私下合同”,使得正規(guī)合同只是為了應(yīng)付管理部門的審查。雙方當(dāng)事人為使各自得到利益，私下的合同屢禁不止，這就難免會(huì)出現(xiàn)違法、違反管理規(guī)定的正規(guī)合同內(nèi)容。[3]
(5)施工合同示范文本沒(méi)有正確給予監(jiān)理工程師的地位和作用。我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理管理制，還處于在示范文本正式實(shí)施的初期，還是試行階段，目前沒(méi)有能夠進(jìn)行全面推行，這就使得示范文本對(duì)監(jiān)理工程師的地位和作用的定位也就非常有限，這種規(guī)定事實(shí)上是把監(jiān)理工程師定位為相應(yīng)的“甲方代表”,顯然，這種定位方式未能把握注監(jiān)理人以及監(jiān)理工程師的原有的本質(zhì)和核心，當(dāng)然也就沒(méi)能正確地認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工程師的地位和作用。[4]
(6)施工合同管理法滯后出現(xiàn)執(zhí)法不力。在《經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)行政法規(guī)中，規(guī)定施工合同一經(jīng)成立，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真、全面履行合同，否則責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。在合同訂立過(guò)程中，有關(guān)當(dāng)事人私自變更已經(jīng)法定程序確定的要約與承諾內(nèi)容，另行簽訂內(nèi)容不同的'施工合同，對(duì)此行為，現(xiàn)行有關(guān)施工合同的法律法規(guī)中沒(méi)有明確的規(guī)定。目前，私下合同的訂立違反了某些法律規(guī)范，只能按無(wú)效合同來(lái)處理它。[5]
2合同管理的優(yōu)化建議
(1)科學(xué)有效的合同管理模式。對(duì)于健全的合同管理制度的建立有著積極的推動(dòng)作用。為此，首先就要落實(shí)合同管理中相應(yīng)機(jī)構(gòu)、及其人員配備和人員培訓(xùn)，建立起合同管理審查和分級(jí)督促管理制度，讓合同管理逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化。其次，要明確合同相關(guān)業(yè)務(wù)部門及其承辦人、合同的相關(guān)審查部門和經(jīng)辦人、合同相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和涉及人員、合同歸檔部門和管理人的職責(zé)及權(quán)限。最后，合同管理中相對(duì)應(yīng)的制度規(guī)章，就必須嚴(yán)格遵照要求執(zhí)行外，還必須有合適的保障措施以保證所制定制度的更新，更應(yīng)當(dāng)適應(yīng)法律、法規(guī)和國(guó)家政策方面及商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)習(xí)慣的變化。
(2)認(rèn)真落實(shí)好項(xiàng)目調(diào)查、合同審查及其履行監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從合同談判至簽約，必須對(duì)合同當(dāng)事人的主體資格是否滿足、資歷資信情況和能夠履約的可靠性進(jìn)行嚴(yán)格審查。具體承辦人員必須對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)事實(shí)內(nèi)容詳盡地告知給合同審查人員，在充分了解合同相關(guān)背景的基礎(chǔ)上，必須認(rèn)真謹(jǐn)慎地對(duì)合同條款加以推敲，并保證合同的條款齊全、準(zhǔn)確;且應(yīng)使文字表述確切無(wú)誤，盡可能地避免合同中條款之間的矛盾性;對(duì)于格式合同，應(yīng)嚴(yán)格避免出現(xiàn)免除其責(zé)任、加重對(duì)方義務(wù)、減少對(duì)方主要權(quán)利等現(xiàn)象出現(xiàn);且應(yīng)提高合同變更和新增文件程序的管理;及時(shí)正確地發(fā)送函件等通知義務(wù);重視證據(jù)的收集并確其有效性;在行使合同權(quán)利時(shí)應(yīng)確保訴訟的時(shí)效性。同時(shí)，公司或企業(yè)必須建立重大項(xiàng)目和合同專項(xiàng)審查管理制度[6].
(3)合同管理人員法律意識(shí)應(yīng)提高。強(qiáng)調(diào)合同管理部門和合同管理人員的重要性，必須時(shí)應(yīng)對(duì)管理層和機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)應(yīng)，這是公司合同管理的首要任務(wù)，這不僅可提高管理人員的合同管理能力，而且可以建立“業(yè)務(wù)未動(dòng)、法律先行”的全局觀念。最后在合同審查和管理的專業(yè)管理人基礎(chǔ)上，具體提高合同管理人自身，應(yīng)該建立崗位責(zé)任制，明確各自責(zé)、權(quán)、利的分工。
(4)合同管理制度應(yīng)動(dòng)靜結(jié)合。企業(yè)必須采取靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的管理方式，這樣不僅可以減少合同管理中、后期爭(zhēng)議的發(fā)生，而且可以及時(shí)規(guī)避措施建立的滯后性，并可以對(duì)合同履行情況進(jìn)行全程跟蹤。
公司應(yīng)在合同糾紛處理完畢后對(duì)整個(gè)事件過(guò)程作出評(píng)估和總結(jié)，分清成因，追究責(zé)任，并實(shí)行“四不放過(guò)”原則。因此，采取靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的管理方式，是公司合同管理的重要組成部分，是公司“重合同、講誠(chéng)信”的企業(yè)文化形象的具體體現(xiàn)，更是公司依法治企和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有力保障，最終是提升合同管理能力和完善合同管理制度。[7]
3結(jié)語(yǔ)
針對(duì)以上研究分析，可以看出工程管理的各方面工作都要圍繞合同管理進(jìn)行展開，它是建筑工程項(xiàng)目管理的基本核心。建筑項(xiàng)目合同管理應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在管理中要講究方式、方法和技巧。為更好的促使各方自覺(jué)執(zhí)行合同約定的條款，降低或規(guī)避建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，起到維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，保證建筑工程項(xiàng)目正常實(shí)施，我國(guó)可以在工程實(shí)踐中建立科學(xué)有效的合同管理模式，切實(shí)把好項(xiàng)目調(diào)查、合同審查和履行監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高合同管理人員法律意識(shí)，并建立動(dòng)靜相結(jié)合的合同管理制度。
參考文獻(xiàn)
[1]董箏.淺析建筑施工合同的談判、簽訂和履行[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011,(10).
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