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財(cái)務(wù)預(yù)算管理在公路客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)用研究
前在企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作方面存在的弱點(diǎn)和缺陷,提出了將全面預(yù)算控制應(yīng)用于公路客運(yùn)
企業(yè)以實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理、指標(biāo)體系以及財(cái)務(wù)指標(biāo)考核評(píng)價(jià)過(guò)程中的基本思路,并在引入現(xiàn)代先
進(jìn)技術(shù)運(yùn)用于預(yù)算管理等方面進(jìn)行了研究,最后就有效建立企業(yè)預(yù)算管理體系提出了一些有價(jià)值
的建議。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算管理公路客運(yùn)研究
1概述
財(cái)務(wù)預(yù)算亦稱“總預(yù)算”、“全面預(yù)算”。它是根據(jù)企業(yè)決策方案的要求,對(duì)銷售、生產(chǎn)、財(cái)
務(wù)以及籌資等活動(dòng)確定明確的目標(biāo);建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度則是把企業(yè)的現(xiàn)金收付、成本費(fèi)用開(kāi)支、銷售收入、對(duì)外投資、資產(chǎn)購(gòu)置、利潤(rùn)分配等財(cái)務(wù)事項(xiàng)列入財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)預(yù)算與經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算共同構(gòu)成了企業(yè)的全面預(yù)算,它綜合反映出一家企業(yè)不同層次、不同單位(或部門)在預(yù)算期間內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和應(yīng)完成的任務(wù),而企業(yè)不同層次、不同單位和部門的工作必須協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行才能保證企業(yè)總體目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。因此,全面預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部不同層次和單位之間溝通的橋梁,其指標(biāo)的確定是它們之間相互洲配合的結(jié)果,其實(shí)質(zhì)是為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)能更好地適應(yīng)未來(lái)發(fā)展而進(jìn)行的預(yù)測(cè)估算。由于買方市場(chǎng)的形成導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)買方市場(chǎng)有著較強(qiáng)的依賴性,故企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算主要圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃,以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ),以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為目標(biāo),以現(xiàn)金流量為核心進(jìn)行編制,并具體表現(xiàn)。為現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)損益表、預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表等一整套預(yù)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及其附表,從而用以預(yù)計(jì)未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,起著整體預(yù)算的作用。本文根據(jù)財(cái)政部2001年發(fā)布的《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法隊(duì)以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》、2002年下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)有關(guān)精神,結(jié)合公路客運(yùn)企業(yè)實(shí)際,本著“框架合理,反映完整,計(jì)算方便、利于考評(píng)”的基本思路,總結(jié)出預(yù)算管理在企業(yè)的應(yīng)用研究重點(diǎn),并設(shè)計(jì)出一套適應(yīng)本企業(yè)的較科學(xué)、完整和全面的公路客運(yùn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作體系。
2交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義及基本內(nèi)容
目前,全面預(yù)算在我國(guó)企業(yè)中已有了廣泛的應(yīng)用,大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)已意識(shí)到全面預(yù)算的重要性,并且已經(jīng)實(shí)行了預(yù)算管理,但隨著全面預(yù)算的深入運(yùn)用它存在諸多弱點(diǎn)和缺陷,如:預(yù)算指標(biāo)的制定缺乏科學(xué)性、完整性;預(yù)算的結(jié)構(gòu)體系是組織結(jié)構(gòu)體系的反映而非經(jīng)營(yíng)過(guò)程的反映,缺乏實(shí)效性;各職能部門的職能分工因素成為市場(chǎng)預(yù)算分配(即資源分配)的主要標(biāo)準(zhǔn),效率因素未能有機(jī)滲透于預(yù)算的制定過(guò)程之中;預(yù)算控制往往誘使部門負(fù)責(zé)人將預(yù)算資金在預(yù)算期內(nèi)全部花完,使其部門預(yù)算將在下一期面臨被削減的壓力,預(yù)算執(zhí)行者沒(méi)有主動(dòng)降低成本的動(dòng)力,因而導(dǎo)致預(yù)算
機(jī)制與成本控制的目標(biāo)相背離;預(yù)算指標(biāo)同經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)聯(lián)系松散甚至脫節(jié),預(yù)算的科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性較差。這些弱點(diǎn)與缺陷存在的原因主要是運(yùn)用預(yù)算方法時(shí)視野較窄所致,缺乏戰(zhàn)略管理意識(shí),針對(duì)上述缺陷、充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義和認(rèn)真研究預(yù)算管理的科學(xué)方法顯得尤為重要。
實(shí)行全面預(yù)算控制是建立和完善交通運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要方法,從某種意義上講,全面預(yù)算也對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)劃的授權(quán)批準(zhǔn)。全面預(yù)算與作業(yè)成本法、成本企劃、人力資源會(huì)計(jì)等一樣是為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)方法。其以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以人為本的戰(zhàn)略管理理念,在幫助現(xiàn)代企業(yè)適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上起著日益重要的作用,已經(jīng)較為廣泛地運(yùn)用于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)并取得了成功。本文認(rèn)為它對(duì)交通公路運(yùn)輸企業(yè)的生存與發(fā)展同樣很有稗益。
《暫行辦法》中強(qiáng)調(diào)“財(cái)務(wù)預(yù)算”是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作過(guò)程中發(fā)生的將以國(guó)有資本的安全和增值構(gòu)成重大影響的事項(xiàng)之一。在企業(yè)的管理職責(zé)與權(quán)限章節(jié)中強(qiáng)調(diào)(母公司職責(zé))編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是《會(huì)計(jì)法})規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)。建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下現(xiàn)代企業(yè)成功的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),也是企業(yè)避免盲目經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)安全性和有效性的有效手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本內(nèi)容,組織機(jī)構(gòu)以及財(cái)務(wù)預(yù)算的編制依據(jù)、編制程序和方法以及執(zhí)行與控制、分析等作了詳細(xì)的、全面的指導(dǎo)。拓寬了預(yù)算管理的視野、設(shè)置了財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算共同組成的以財(cái)務(wù)預(yù)算為總預(yù)算,其他業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)預(yù)算的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)體系,對(duì)企業(yè)實(shí)行預(yù)
算管理具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
3在公路客運(yùn)企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的思路和方法
應(yīng)用于實(shí)踐工作,交通運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作體系框架的設(shè)計(jì)研究包括以下幾個(gè)方面:
3.l編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)遵循的基本原則和要求
編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的責(zé)任權(quán)限進(jìn)行,井要求做到三個(gè)堅(jiān)持,即堅(jiān)持效益優(yōu)先原則,實(shí)行總量平衡進(jìn)行全面預(yù)算管理;堅(jiān)持積極穩(wěn)健原則,確保以收定支,強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制;堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則,確保切實(shí)可行,圍繞經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)實(shí)施。
3.2預(yù)算管理指標(biāo)體系的建立
預(yù)算指標(biāo)是預(yù)算管理工作的載體,建立邏輯嚴(yán)密,相互聯(lián)系,互為補(bǔ)充的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。研究預(yù)算管理指標(biāo)體系首先必須確定預(yù)算指標(biāo)項(xiàng)目。
本文研究的預(yù)算項(xiàng)目主要針對(duì)公路客運(yùn)企業(yè),因此要結(jié)合考慮公路客運(yùn)企業(yè)的特點(diǎn),公路客運(yùn)企業(yè)主要是以各類客車為運(yùn)輸工具專門從事旅客運(yùn)輸活動(dòng)的生產(chǎn)部門,與工業(yè)農(nóng)業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門及其他運(yùn)輸行業(yè)比較,除具有一般的共同點(diǎn)外,還有自身的特點(diǎn)。由此決定公路客運(yùn)企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)也有其特殊的特點(diǎn)。一般地,研究預(yù)算指標(biāo)項(xiàng)目,包括研究預(yù)算指標(biāo)的名稱及分類、各種表格的設(shè)計(jì),預(yù)算指標(biāo)相關(guān)說(shuō)明及編制順序等。
3.2.1預(yù)算指標(biāo)名稱及分類
本文根據(jù)交通公路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng),在實(shí)踐中總結(jié)出以下內(nèi)容(見(jiàn)表1)。
表1財(cái)務(wù)“預(yù)算指標(biāo)”體系一覽表
項(xiàng)目表現(xiàn)形式
1)經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))預(yù)算
(1)招攬收入預(yù)算招攬收入預(yù)算表
(2)營(yíng)業(yè)收入預(yù)算營(yíng)業(yè)收入預(yù)算總表,各明細(xì)項(xiàng)目測(cè)算附表
(3)營(yíng)業(yè)總成本預(yù)算營(yíng)業(yè)總成本預(yù)算表
①營(yíng)業(yè)直接成本預(yù)算包括規(guī)費(fèi)預(yù)算、車輛費(fèi)用預(yù)算等附表
②營(yíng)運(yùn)間接費(fèi)用包括管理費(fèi)用預(yù)算(含明細(xì)項(xiàng)目L財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算等附表
(4)其他業(yè)務(wù)成本預(yù)算其它業(yè)務(wù)成本明細(xì)預(yù)算附表
2)資本預(yù)算
(1)固定資產(chǎn)投資預(yù)算按固定總投資項(xiàng)目,逐項(xiàng)列出預(yù)算附表
(2)權(quán)益性資本投資預(yù)算
3)籌資預(yù)算
(1)銀行借款預(yù)算銀行借款預(yù)算表
(2)其他形式籌資預(yù)算其他形式籌資預(yù)算附表
4)其他預(yù)算營(yíng)業(yè)外收支預(yù)算表
5)財(cái)務(wù)預(yù)算綜合總預(yù)算
(1)現(xiàn)金預(yù)算現(xiàn)金流量表
(2)預(yù)計(jì)損益預(yù)計(jì)損益表
(3)預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表
3.2.2預(yù)算指標(biāo)表格設(shè)計(jì)(略)
3.2.3財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的編制說(shuō)明
統(tǒng)一口徑規(guī)范各項(xiàng)指標(biāo)的編寫依據(jù)、填制說(shuō)明是預(yù)算管理與實(shí)際預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的必要環(huán)節(jié)。
l)經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))預(yù)算:經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))預(yù)算是反映預(yù)算期內(nèi),企業(yè)可能形成現(xiàn)金收付的生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算?砂匆韵马(xiàng)目編制預(yù)算方案:
(1)招攬收入預(yù)算:招攬收入是反映汽車站務(wù)管理工作方面的一個(gè)主要指標(biāo),其編制依據(jù)主要圍繞企業(yè)所訂年度企業(yè)招攬收入總目標(biāo),根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)、站務(wù)規(guī)模及運(yùn)價(jià)政策,并結(jié)合車輛、班次、線路(分別跨省、跨區(qū)、區(qū)內(nèi))及市場(chǎng)預(yù)測(cè)等因素,分析編制“招攬收入預(yù)算表”。
(2)營(yíng)業(yè)收入預(yù)算:主要包括運(yùn)輸收入、修車收入、其它業(yè)務(wù)收入、銷售收入等。營(yíng)業(yè)稅金
的預(yù)算亦在此表中反映。表現(xiàn)形式由“營(yíng)業(yè)收入預(yù)算總表”和“各明細(xì)收入項(xiàng)目測(cè)算附表”組成。
(3)營(yíng)業(yè)成本預(yù)算:是預(yù)算單位對(duì)預(yù)算期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)預(yù)算而在人力、物力、財(cái)力方面耗費(fèi)的成本預(yù)算,主要包括車輛費(fèi)用預(yù)算、營(yíng)運(yùn)間接費(fèi)用預(yù)算、管理費(fèi)用財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算、其他業(yè)務(wù)成本預(yù)算等。
成本及費(fèi)用預(yù)算應(yīng)當(dāng)區(qū)分變動(dòng)費(fèi)用與固定費(fèi)用、可控費(fèi)用與不可控費(fèi)用的性質(zhì),結(jié)合費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)降低成本費(fèi)的要求,分項(xiàng)目、分青仟單價(jià)或部門)編制,其表現(xiàn)形式由“成本預(yù)算總表”及其直接成本預(yù)算、營(yíng)運(yùn)間接費(fèi)用預(yù)算、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算、其它業(yè)務(wù)成本預(yù)算等附表組成。各預(yù)算指標(biāo),企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況按收支項(xiàng)目詳細(xì)分類,編制上述預(yù)算。
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