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淺談事業(yè)單位財務管理內控制度的創(chuàng)新思路論文
事業(yè)單位積極開展財務管理內部控制有利于單位資金的長遠規(guī)劃與科學使用，這樣一方面能促進單位財務工作的良好開展，另一方面也是單位積極響應大政方針的直接表現(xiàn)。但就目前來說，我國事業(yè)單位財務管理仍存在內部控制體系不健全、內控意識薄弱、監(jiān)管力度不到位等問題，嚴重影響了內部控制作用的全面發(fā)揮。
一、事業(yè)單位財務管理目標
事業(yè)單位財務目標由基礎目標、發(fā)展目標以及終極目標組成。隨著市場經濟體制的發(fā)展和完善，事業(yè)單位的財務管理目標逐漸向績效最大化方向邁進，并徹底改變了以往的資金預算收入管理模式，積極轉向績效導向的良性發(fā)展模式。
二、事業(yè)單位財務管理內控制度的現(xiàn)狀
1.財務管理體系不健全
部分事業(yè)單位尚未設置專門的財務職能部門，相關財務工作由其他人員兼職;部分單位雖設立了財務部門，但沒有完善的財務內部控制制度，缺乏健全的工作章程，導致財會業(yè)務交叉、人員職責不清;部分單位尚未成立內審部門，導致內部審計作用無從體現(xiàn)，嚴重影響財務工作的順利開展。
2.內控意識薄弱
內控意識是有效落實內部控制制度的重要保證，而現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的內控意識比較薄弱，缺乏內部控制理念，對內部控制的現(xiàn)實意義、重要性認識不到位，缺乏全面的內部控制知識，尤其是部分領導片面認為財務監(jiān)管等同于內部控制，這種內控意識的欠缺嚴重影響了內控制度的順利實施。另外，相關財務人員的綜合素質也有待提升，完善人才培養(yǎng)機制迫在眉睫。
3.監(jiān)管力度不足
目前，我國事業(yè)單位缺乏完善的財務監(jiān)管制度，單位對財務人員的要求偏低，財務人員工作隨意性較強。另外，相關制度要求“收支平衡”，在這種理念的影響下各事業(yè)單位會想方設法地在年終前將財政撥款用完，缺乏對財務花銷的有效監(jiān)管。
三、事業(yè)單位財務管理內控制度的創(chuàng)新
1.提升內控意識
事業(yè)單位應提高對內部控制重要性的認識，提升內控意識，明確內部控制的重要作用，從多方面入手促進內部控制工作的合理展開。相關法律法規(guī)明確規(guī)定，事業(yè)單位領導是會計工作、財務工作的主要責任人，對單位會計工作的完整性、真實性以及內控制度的有效性與合理性負重要責任。因此，在新形勢下應不斷地提高事業(yè)單位對內控目標、參與主體等方面的認識，將內控制度建設提高到全員參與的高度，尤其是加強事業(yè)單位領導對內部控制重要性的認識，積極開展內部控制講座，加強單位領導對內控知識的學習力度，提高領導對內控方向的認識，進而強化單位整體的內控意識。與此同時，應明確財務部門負責人、單位領導、經辦人員等在內控過程中的具體職責要求，建立完善的獎勵機制與制衡機制，充分調動全員參與內控的主動性與積極性，營造良好的內部控制環(huán)境。
2.健全內控制度
在新形勢下，國家需積極出臺科學合理、易于實行的內部控制制度，使各項工作的開展有章可循。具體步驟：第一，建立科學、有效的內部制約機制，明確事業(yè)單位不同崗位人員的具體職能，實現(xiàn)合理分工，同時明確財務內控的具體內容。建立內部控制制度，能有效保證財務核算的完整性、合法性與真實性，從而在不同經辦人之間形成有效的制約機制，進一步提高資金使用效率與資金的安全性;第二，建立健全內部核查制度，全面審查事業(yè)單位資金、資源來源的真實性、合法性與完整性，審核不同部門的資金效益動態(tài)，審核財務制度是否存在漏洞，審核經濟事項的具體執(zhí)行狀況，監(jiān)測資金流向及經濟活動的效益，確保資金數(shù)額的真實性以及資金來源的合規(guī)性;第三，建立與國家內控制度、單位實際相吻合的財務管理制度，并以此為基礎完善和強化資金管理，及時、準確地掌握單位的資金流向。
3.加大監(jiān)管力度
鑒于我國事業(yè)單位內部監(jiān)管不力的現(xiàn)狀，在新形勢下事業(yè)單位應積極做出調整，設立財務內控監(jiān)管部門，委派專門的工作人員進行監(jiān)管，全面、系統(tǒng)地了解單位的內控情況，準確把握內控薄弱環(huán)節(jié);加強財務監(jiān)管，在充分發(fā)揮內控作用的同時，全面提高工作效率;對單位內部控制與財政業(yè)務進行獨立評價，全面掌握制度狀態(tài)與當前的業(yè)務情況，及時發(fā)現(xiàn)內部控制管理中存在的問題與缺陷，并提供有針對性的解決對策，促使事業(yè)單位效益的最優(yōu)化。另外，為了全面提高內部審計效果，還應從制度層面賦予內部審計部門一定的權威性與獨立性。
4.完善人才培養(yǎng)
事業(yè)單位財務控制，一方面需要完善的監(jiān)督監(jiān)理體制，另一方面需要人才的強力支撐。高素質的人才是單位進行內部控制管理的主體，也是保證各項財務工作有序開展的基礎。特別是隨著我國社會經濟中新鮮事物的增多，事業(yè)單位對人才的需求量進一步增加。新形勢下，必須完善事業(yè)單位的人才培養(yǎng)策略，加強對財務人員的全面管理，積極組織財務人員定期進行學習與培訓，普及最新的專業(yè)知識與財務技能，全面優(yōu)化財務人員的知識結構與技能結構。與此同時，要加強財務人員的思想道德建設，全面提高財務人員的政治素質與業(yè)務素質。此外，還應制定科學、合理的獎罰與考核制度，加強對財務人員日常工作業(yè)績、思想道德水平、培訓學習效果等方面的考核，避免財務人員做x賬、濫用公款等現(xiàn)象。通過合理的獎罰制度，全面提高財務人員的工作積極性與熱情，提高財務工作效率。
四、結語
綜上所述，本文以事業(yè)單位財務管理目標、內部控制現(xiàn)狀為切入點，從提升內控意識、健全內控制度、加大監(jiān)管力度、完善人才培養(yǎng)等方面詳細論述了事業(yè)單位財務管理內控制度的創(chuàng)新策略，旨在為一線工作提供理論指導。
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