行政編制資源配置與公共事業(yè)管理的關(guān)系探討論文

　　從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)乃至工作，大家都寫過論文吧，論文對于所有教育工作者，對于人類整體認(rèn)識的提高有著重要的意義。相信很多朋友都對寫論文感到非�？鄲腊桑�下面是小編幫大家整理的行政編制資源配置與公共事業(yè)管理的關(guān)系探討論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　摘要：行政編制與其他資源進(jìn)行比較，具有一定的稀缺性，能夠準(zhǔn)確落實(shí)行政編制資源配置工作，對于能否提升公共事業(yè)管理效率具有決定性作用。為了能夠正確配置行政編制資源，就要準(zhǔn)確掌握行政編制與公共事業(yè)管理之間存在的關(guān)系。在對公共事業(yè)管理理論進(jìn)行研究的過程中，最為重要的就是對公共服務(wù)的人力資源管理等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究，其中行政編制資源合理配置至關(guān)重要，對我國公共事業(yè)管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要推動作用。

　　關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；行政編制；資源配置；人力資源；

　　近年來，我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯著提升，對于社會公共事業(yè)發(fā)展而言，其也在逐步向高峰方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)階段我國公共事業(yè)管理工作人員數(shù)量不斷增多，為行政編制資源配置工作增加了工作難度。在實(shí)際落實(shí)行政編制工作期間，要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策、整合并創(chuàng)新各項(xiàng)資源，從而更好地為我國公共事業(yè)提供服務(wù)。行政編制資源配置部門要緊跟社會發(fā)展趨勢，明確公共事業(yè)管理對行政編制資源配置的具體影響，從而構(gòu)建更加完善的跨學(xué)科發(fā)展機(jī)制。文章從公共事業(yè)管理內(nèi)容以及發(fā)展?fàn)顩r入手，展開闡述，針對公共事業(yè)管理對行政編制資源配置影響進(jìn)行深入探討。

　　一、公共事業(yè)管理內(nèi)容以及發(fā)展?fàn)顩r

　　1、公共事業(yè)管理內(nèi)容

　　公共事業(yè)管理工作的核心內(nèi)容就是對人力資源進(jìn)行管理，始終都是以人為核心，其不僅符合各公共服務(wù)單位的發(fā)展需求，同時也符合公共事業(yè)單位管理人才生存與發(fā)展的規(guī)律。從人力資源管理的角度對公共事業(yè)管理內(nèi)容進(jìn)行全面分析，公共事業(yè)管理中人力資源管理的工作性質(zhì)具有一定的特殊性，在實(shí)際面對社會整體的過程中，其具體表現(xiàn)為半公益性質(zhì)。始終堅(jiān)持"以人為本"原則，使公共事業(yè)管理的各項(xiàng)內(nèi)容具有相應(yīng)的價值，在充分發(fā)揮主觀能動性的基礎(chǔ)上，能夠?yàn)槲覈�公共事業(yè)管理工作貢獻(xiàn)力量。

　　2、公共事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　我國在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，國家政府對公共事業(yè)的關(guān)注度也在不斷提升，并在實(shí)際開展公共事業(yè)管理工作期間投入了大量的財(cái)力和物力，使近年來我國公共事業(yè)管理工作效率有所提升。實(shí)際上，我國公共事業(yè)內(nèi)容多種多樣，如人們?nèi)粘Ｉ�活中水、電、煤氣等各個方面的供給；交通狀況、生態(tài)環(huán)境、路橋建設(shè)等方面的內(nèi)容都是公共事業(yè)的具體內(nèi)容[1].隨著時代的發(fā)展變革，我國公共事業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)也在向持續(xù)增長方向轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致公共事業(yè)管理工作對行政編制資源配置狀況造成嚴(yán)重影響。在此種狀況下，我國公共事業(yè)管理工作進(jìn)行全方位的變革，如逐漸改變了政府壟斷公共事業(yè)的現(xiàn)象。與此同時，公共事業(yè)管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在較為激烈的競爭環(huán)境下，公共事業(yè)單位不僅能夠調(diào)動行政編制人員的工作積極性，同時也能為行政編制資源配置工作提供創(chuàng)新型理念，對今后全面提升公共事業(yè)管理質(zhì)量具有重要意義。

　　二、公共事業(yè)管理與行政編制資源配置關(guān)系分析及證實(shí)方式

　　1、公共事業(yè)管理與行政編制資源配置關(guān)系分析

　　行政編制的具體內(nèi)容主要就是指國家各個層級權(quán)利機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等人員的編制問題。現(xiàn)階段我國地方政府行政編制在實(shí)行國家總量控制方式，各個層級人民政府提出，在通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對其進(jìn)行精準(zhǔn)審核之后，再將審核結(jié)果上報給國務(wù)院，在經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)之后，才能夠統(tǒng)一分配和進(jìn)行應(yīng)用。像同一個行政區(qū)域不同層級之間的行政編制調(diào)配與使用，也都是由各個層級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理部門，上報給中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室進(jìn)行審批。在此期間，嚴(yán)格管控行政編制資源的總量和盤活存量之間的關(guān)系，對行政編制資源進(jìn)行合理配置至關(guān)重要[2].公共事業(yè)管理是行政部門眾多職能中的一項(xiàng)關(guān)鍵性職能，公共事業(yè)管理現(xiàn)狀，對行政編制資源配置方式和配置比例具有決定性作用，通過提升公共事業(yè)管理績效的方式，使其充分發(fā)揮對行政編制資源的配置作用，其不僅是我國學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要內(nèi)容，同時也是國家政府部門格外關(guān)注的一項(xiàng)問題。

　　國內(nèi)和國外在對行政編制規(guī)模進(jìn)行實(shí)際研究的過程中，都會考慮到自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域面積、人口數(shù)量等多項(xiàng)因素，主要就是以運(yùn)用行政編制核定方法為主，對行政編制資源的總量進(jìn)行核定，但是其也存在著一些不足。如在實(shí)際研究期間，并沒有充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，提供公共服務(wù)這項(xiàng)內(nèi)容成為政府部門的主要職能。不僅如此，如何從公共事業(yè)管理績效的角度，對行政編制資源進(jìn)行核定與管控、如何最大程度發(fā)揮行政資源配置功能作用等問題，已經(jīng)逐步成為我國公共事業(yè)發(fā)展期間應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。

　　2、證實(shí)方式

　　文章主要是利用向量自回歸模型（VAR）以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對公共事業(yè)管理績效變化對行政編制資源配置的具體影響進(jìn)行檢驗(yàn)。

　�。�1）VAR模型分析。

　　傳統(tǒng)形式的回歸模型基本上都是將經(jīng)濟(jì)理論作為基礎(chǔ)條件，首先通過應(yīng)用模型的方式對經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行正確描述，其次就是對外生變量影響內(nèi)生變量的實(shí)際狀況進(jìn)行分析，但是在實(shí)際應(yīng)用傳統(tǒng)形式回歸模型的過程中，存在一些不足[3].一是會錯誤地將一些變量看作內(nèi)生的，甚至還會把另一些看作外生或是前定的。這項(xiàng)內(nèi)容具有較強(qiáng)的主觀性，因?yàn)閮蓚�變量之間有可能存在互為因果的現(xiàn)象。二是在實(shí)際構(gòu)建聯(lián)立方程模型的過程中，為了能夠進(jìn)一步提升模型自身的可識別性能，就要在其中的一個方程中舍去一些變量。而VAR模型則與之不同，其不考慮經(jīng)濟(jì)理論，而是著重考慮時間序列中各個變量之間存在的關(guān)系，這樣能夠精準(zhǔn)地分析出各個變量之間所存在的長期效應(yīng)。

　�。�2）構(gòu)建VAR模型。

　　數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，是實(shí)際構(gòu)建VAR模型的前提條件。但是在實(shí)際分析過程中運(yùn)用到的大量的信息數(shù)據(jù)都是時間序列方面的數(shù)據(jù)；而對于不具備平穩(wěn)性的時間序列數(shù)據(jù)而言，就要運(yùn)用普通最小二乘法進(jìn)行回歸，其最終所產(chǎn)生的回歸結(jié)果都處于"偽回歸"狀態(tài)。在此種狀況下，在實(shí)際回歸之前就要提前對時間序列方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。如果最終檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)其存在單位根，則能夠證明其具有非平穩(wěn)性，否則證明其具有較強(qiáng)的平穩(wěn)性，那么就要對其進(jìn)行差分之后將其轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒�(wěn)序列[4].在實(shí)際落實(shí)協(xié)整檢驗(yàn)活動期間，要從變量平穩(wěn)性分析做起，并要將時間序列分析過程中的短期動態(tài)模型、長期模型的各項(xiàng)優(yōu)勢進(jìn)行融合。實(shí)際上，在提出協(xié)整概念之后，在運(yùn)用非平穩(wěn)性變量來建立計(jì)量模型，或是來檢測多個變量之間是否長期存在均衡關(guān)系非常重要。

　　三、公共事業(yè)管理對行政編制資源配置影響

　　文章為了能夠準(zhǔn)確掌握公共事業(yè)管理對行政編制資源配置的影響，通過運(yùn)用VAR模型的方式對公共事業(yè)管理績效變化狀況及行政編制資源配置的影響進(jìn)行分析和證實(shí)，具體表現(xiàn)為以下四方面內(nèi)容。

　　1、行政編制數(shù)量小幅度上下波動

　　通過正確應(yīng)用VAR模型的方式，不難發(fā)現(xiàn)行政編制數(shù)量會產(chǎn)生比較小幅度的上下波動，但是其仍然沒有出現(xiàn)特別顯著的變化趨勢。在現(xiàn)代化社會背景下，各個區(qū)域的地方政府都非常注重行政編制資源配置工作的開展，國務(wù)院也頒布了相應(yīng)的文件，明確強(qiáng)調(diào)不斷加大對行政編制的外在約束力度，防止產(chǎn)生隨意擴(kuò)大行政編制資源配置規(guī)模的現(xiàn)象[5].同時政府官員規(guī)模也要具備較強(qiáng)的適度性，一旦其產(chǎn)生過度現(xiàn)象就會增加實(shí)際管理成本；而出現(xiàn)過小的現(xiàn)象，將無法滿足政府對社會進(jìn)行高效管理服務(wù)的實(shí)際需求�，F(xiàn)階段在公共管理績效變化的狀況下，我國整體的行政編制數(shù)量處于穩(wěn)定的狀態(tài)，同樣在未來長期狀況下也會具備較為穩(wěn)定的數(shù)值。

　　2、社會服務(wù)事業(yè)管理變化作用比較顯著

　　社會服務(wù)事業(yè)管理變化作用的顯著效果，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理變化對行政編制資源配置所帶來的影響。以標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)整關(guān)系為依據(jù)進(jìn)行分析，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理與社會服務(wù)事業(yè)管理的實(shí)際變化，對行政編制資源配置具有正向的影響，但是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理的實(shí)際影響程度比較小�；�于此，能夠準(zhǔn)確地說明社會服務(wù)管理在政府管理中的地位更為重要，其也與國家政府提倡社會服務(wù)政策具有較大關(guān)聯(lián)。在對行政編制數(shù)量進(jìn)行考核和確定的過程中，要考慮到公共事業(yè)管理對行政編制資源配置的作用，在市場充分發(fā)揮導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上，能夠有效提升行政編制資源配置合理性。

　　3、科教管理對行政編制數(shù)量的影響作用比較突出

　　不論是從脈沖驅(qū)動效應(yīng)方面，還是從方差分解方面進(jìn)行對比和分析，行政編制數(shù)量的實(shí)際變化狀況都會受到科教變化的實(shí)際影響，具體表現(xiàn)為我國整體科教人員數(shù)量的變化。無論社會發(fā)生怎樣翻天覆地的變化，"科技技術(shù)"始終都是第一生產(chǎn)力。此種狀況下，國家就會在科教方面投入更多的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)而就會導(dǎo)致行政編制數(shù)量發(fā)生較為顯著的變化。文化的積累與沉淀是長期堅(jiān)持的過程，實(shí)際影響作用具有一定的時滯性。文化對行政編制的影響程度比較小，并且在時滯性的作用下，文化管理工作會對行政編制資源配置的影響具有長期動態(tài)性，文化管理工作不容忽視。

　　4、公共事業(yè)管理對行政編制有交替效應(yīng)

　　公共事業(yè)管理與行政編制資源配置之間具有密不可分的關(guān)聯(lián)，其對行政編制數(shù)量的影響具體表現(xiàn)為交替效應(yīng)，也就是說其對行政編制資源配置既具有正向影響，也存在著負(fù)向影響的問題[1].目前我國公共事業(yè)管理內(nèi)容逐步增加，但是行政編制數(shù)量已經(jīng)處于較為穩(wěn)定的一種狀態(tài)，所以不會產(chǎn)生行政編制數(shù)量全面增長，甚至在一些特殊狀況下還會產(chǎn)生行政編制數(shù)量減少的現(xiàn)象�；�于此，這就要求我國政府部門在實(shí)際落實(shí)行政編制核定工作期間，要著重考慮如果行政編制數(shù)量處于不變的狀況下，如何對行政編制資源進(jìn)行配置這一問題，在行政編制配置資源充分發(fā)揮功能作用的基礎(chǔ)上，能夠提升各項(xiàng)效益。

　　四、結(jié)語

　　總而言之，在對我國公共事業(yè)管理發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行細(xì)致分析之后，不難發(fā)現(xiàn)我國公共事業(yè)管理工作還有很大的進(jìn)步空間，為了能夠保證公共事業(yè)管理效率，使其充分發(fā)揮對行政編制資源配置的影響作用，就要從根本上解決問題，在結(jié)合公共事業(yè)管理需求以及行政編制資源配置要求進(jìn)行全面分析期間，就要構(gòu)建多元化的管理體系，為今后穩(wěn)定行政編制資源配置結(jié)構(gòu)、推動我國公共事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供重要依據(jù)。

　　五、參考文獻(xiàn)

　　[1]朱琴,孫雪,王瓊.公共事業(yè)管理專業(yè)人才科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式的構(gòu)建-以某高校為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2019(4):43-44.

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　　[5]劉剛,丁永寶.基于OBE理念的行政管理專業(yè)課程改革與實(shí)踐-以《國家公務(wù)員制度》課程為例[J].高教學(xué)刊,2019(12):120-122.

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