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談國有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)產(chǎn)生的原因及處置方法
摘要：隨著國有煤炭企業(yè)改革的不斷深入，越來越多的不良資產(chǎn)和資產(chǎn)損失集中暴露出來，國有煤炭企業(yè)大量的不良資產(chǎn)的存在已經(jīng)成為制約著企業(yè)的快速發(fā)展的重要因素。本文分析了國有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)產(chǎn)生的原因，提出了處置國有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)的方法。關鍵詞：國有煤炭企業(yè) 不良資產(chǎn) 原因 處置方法
0 引言
多年來由于企業(yè)管理制度不完善、決策程序不規(guī)范、控制體系不健全等原因,國有煤炭企業(yè)產(chǎn)生了相當數(shù)量的不良資產(chǎn)。隨著國有煤炭企業(yè)全面實施新的《企業(yè)會計制度》，以及國有煤炭企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制進程的加快，國有煤炭企業(yè)對不良資產(chǎn)采取何種處置辦法和對策，已引起各方面的高度重視�？梢哉f，國有煤炭企業(yè)的不良資產(chǎn)問題，已經(jīng)到了非解決不可的地步。
1 不良資產(chǎn)的定義
企業(yè)不良資產(chǎn)是指企業(yè)資產(chǎn)中處于呆滯狀態(tài)、缺乏流動性、使用效能差，不能給企業(yè)帶來預期收益的經(jīng)濟資源。它雖然以資產(chǎn)形式存在，但由于技術、市場經(jīng)濟等企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，其實際價值已低于賬面價值。因此，不良資產(chǎn)是一種特殊的資產(chǎn)，它具有資產(chǎn)的特征：
1.1 不良資產(chǎn)能夠直接或間接地給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，只是這種資產(chǎn)給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的可能性明顯變小，或基本上推動使用價值和轉讓價值。
1.2 不良資產(chǎn)是為企業(yè)所接擁有的，或者既使不為企業(yè)所擁有，也是企業(yè)所控制的，只是企業(yè)擁有或控制這種資產(chǎn)的程度明顯減弱，或者已基本上不能擁有和控制它。
1.3 不良資產(chǎn)是由過去的交易或事項形成的，不良資產(chǎn)是現(xiàn)實的資產(chǎn)，而不是預期的資產(chǎn).總之來看，不良資產(chǎn)是相對開一般資產(chǎn)而言的，它仍具有資產(chǎn)的三項特征，是一種特殊的資產(chǎn)。
2 國有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)的主要存在形式及成因
從2002年、2003年清產(chǎn)核資的情況來看，不良資產(chǎn)幾乎存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，既有外部體制原因，也有內部管理原因。概括起來，國有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)的具體存在形式表現(xiàn)為：
2.1 原計劃經(jīng)濟體制下“大而全，小而全”的經(jīng)濟結構所形成的不良資產(chǎn)。如企業(yè)辦社會的非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn):俱樂部、職工大食堂等，大多處于閑置和半閑置狀態(tài);醫(yī)院、學校等所占資產(chǎn)，也影響著主要生產(chǎn)經(jīng)營成果。
2.2 缺少有力的制約機制造成的不良資產(chǎn)。在一些單位缺少內部的控制環(huán)節(jié)，在資金的預審核、使用等方面把關不嚴，盲目地發(fā)展多種經(jīng)營、第三產(chǎn)業(yè)和重復建設，投資項目失敗、低產(chǎn)、低效，形成資產(chǎn)流失或損失、閑置等。
2.3 缺乏法律意識和市場經(jīng)驗而盲目投資所形成的不良資產(chǎn)。比如，一些單位的領導出于好意以投資來贏得更多的收益，但是僅憑感覺辦事，不僅缺少經(jīng)驗，而且“嫌麻煩”不愿意調研論證，因而形成了對外“長期投資”的呆滯狀況。
2.4 搞投資產(chǎn)權關系不明晰，投資時的資產(chǎn)評估不合理，沒有專家的論證，造成資產(chǎn)的流失或損失。
2.5 非法行為導致的不良資產(chǎn)。例如，有的經(jīng)營承包人在承包期內，在財務核算中弄虛作假，非法調撥資金、搞賬外賬，經(jīng)營的收入倒入個人的腰包、肥了自己，虧損了企業(yè)，損害了國有企業(yè)的利益。
2.6 “人情”借資擔保所形成的不良資產(chǎn)。比如，有的個別領導為了所謂的“人情”，違背規(guī)定程序，盲目借出款項、盲目對外擔保，出現(xiàn)嚴重的風險，造成極大的資產(chǎn)損失。
2.7 資產(chǎn)管理不規(guī)范，制度不健全，崗位責任不明確，缺乏領導責任追究制度，造成重復購置、超前購置，提前報廢等現(xiàn)象；管理混亂，長期不核對、不清查，家底不清，造成資產(chǎn)的流失等。
2.8 閑置不用而形成的資產(chǎn)貶值和減值。以固定資產(chǎn)形式存在于企業(yè)中的閑置生產(chǎn)設施、建筑物和房屋，以及未使用、不需用的機電設備；同時還有一些因技術進步或市場形勢變化而使企業(yè)固定資產(chǎn)貶值“、無形資產(chǎn)”減損部分，也是不良資產(chǎn)的重要組成部分。
2.9 “遞延資產(chǎn)”“、待攤費用”中的不實或虛增部分所占用的資金。比如，部分企業(yè)利用“遞延資產(chǎn)”的特殊攤銷政策人為地擴大費用，以達到“調節(jié)利潤”的目的，也是形成不良資產(chǎn)的重要原因。
2.10 以存貨形式存在于煤炭企業(yè)的殘次、變質、型號淘汰、待報廢的物資儲備、抵銷賬要回的企業(yè)不需用物品、多種經(jīng)營企業(yè)的滯銷產(chǎn)成品和配套銷售的“外購商品”等資產(chǎn)。包括質次價高、超儲積壓和設備呆滯物資。
2.11 長期拖欠的應收回而無法收回的銷售貨款等應收賬款。尤其是逾期3年以上的應收賬款，對方客戶已破產(chǎn)、倒閉、解散的欠款等已形成了事實上的壞賬損失。
2.12 “備用金”及長期借用不還的內部職工欠款等其他應收款。
3 不良資產(chǎn)存在的危害
3.1 造成企業(yè)資金使用效益和勞動生產(chǎn)率低下，有效資產(chǎn)比重小，經(jīng)濟包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營困難，財務費用負擔過重，資產(chǎn)負
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