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淺析企業(yè)投資控制中造價管理人才的培養(yǎng)
[摘 要] 我國社會主義市場經(jīng)濟正處在繁榮發(fā)展和日趨完善時期，企業(yè)投資建設的項目也越來越多。為了加強投資控制，減 少不必要的經(jīng)濟損失，保證取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，必須培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的造價管理人才。本文在分析我國造價管理隊伍現(xiàn)狀及存在的問題基礎上，提出了造價管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)要求，并試圖通過采取一些措施來實現(xiàn)之。[關(guān)鍵詞] 投資控制；造價管理人才；素質(zhì)培養(yǎng)
企業(yè)的投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。目前，我國企業(yè)投資管理體制正由集權(quán)投資管理模式向市場調(diào)節(jié)為主、國家調(diào)控為輔的模式轉(zhuǎn)化，在投資領(lǐng)域形成了以投資主體多元化、資金來源多渠道化、項目決策多層次化、投資驅(qū)動利益化、投資方式多樣化、投資方法科學化和在建設市場引入市場競爭機制為特征的新局面。在投資活動的各個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個層次均離不開造價管理人員的參與。進行合理的投資決策，提高投資效益，減少投資風險；科學、有效地進行投資費用控制，減少不必要的經(jīng)濟損失；為了公平公正地確定工程造價，確保工程價格的真實可靠，準確地反映工程的價值，在價值實現(xiàn)中使業(yè)主、承包商取得合理的經(jīng)濟利益，這些都要求造價管理從業(yè)人員具有較高的綜合素質(zhì)。
一、我國造價管理隊伍現(xiàn)狀及存在的問題
從目前人才供給情況來看，造價人才的市場缺口很大，無論是數(shù)量還是知識結(jié)構(gòu)均不能滿足社會需求。據(jù)統(tǒng)計，目前中國約有1萬人從事造價管理工作，這些人中只有1/3左右有大專以上學歷，且都是由土木工程、工民建、財經(jīng)、管理類專業(yè)改行而來，其中擁有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員有8.69萬人。同時，造價管理從業(yè)人員整體素質(zhì)并不高。 具體表現(xiàn)如下：
1.知識面窄，業(yè)務能力單一
由于我國工程造價行業(yè)起步晚，起點低，受計劃經(jīng)濟體制影響大，長期以來造價管理只注重后期控制，而造價管理是涉及項目全過程甚至全壽命周期的管理�，F(xiàn)階段，造價從業(yè)人員大部分只對套用定額進行預算的編制、審核較為熟悉，而對諸如項目的經(jīng)濟評價、優(yōu)化設計及施工方案、全壽命周期造價管理及索賠、風險管理、投標策略、房地產(chǎn)評估等方面知之甚少，不能適應市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的要求。
2.專業(yè)水平有限，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高
過去，造價管理從業(yè)人員主要為一些層次相對較低的概預算人員，還有一些非本專業(yè)的會計、審計師等，目前從業(yè)人員的專業(yè)水平雖然總體上較以前有所提高，但仍不適應形勢發(fā)展的需要，專業(yè)綜合素質(zhì)較低，不能獨立處理各種復雜的工程經(jīng)濟問題，尤其是可行性研究，工程造價的事前、事中、事后控制能力欠缺，對項目投資建設的能力較差，難以勝任投資顧問的角色。
3.思想意識缺乏全局性、前沿性
雖然國家對于造價工程師執(zhí)業(yè)資格和管理有明確規(guī)定，要求執(zhí)業(yè)者對工程項目的造價工作擔負起“全過程、全方位的動態(tài)管理”職責。但事實上，由于體制的不完善使得造價工程師隊伍的服務域面過于狹小，主要工作內(nèi)容依然只停留在審核施工圖預算階段( 具體的工作也就是翻圖紙、計算工程量、套定額、算費用)，缺乏以設計階段為重點的全過程造價控制的全局性意識，對于造價變動的規(guī)律和趨勢缺乏應有的分析和預測，因此，對工程項目投資的控制也就談不上“全過程、全方位的有效動態(tài)管理”�？上攵�，在這種情況下造價管理從業(yè)人員對造價行業(yè)的發(fā)展狀態(tài)、對國外造價行業(yè)的先進管理信息是缺乏全局性和前沿性的。
4.職業(yè)道德素質(zhì)不高，協(xié)調(diào)溝通能力差
不善于協(xié)調(diào)工程項目與業(yè)主、設計、承包商等方面的關(guān)系，缺乏團隊合作精神。有些中介單位的從業(yè)人員在競爭中受個人利益的驅(qū)動，片面迎合委托方的意愿，高估冒算、或任意壓級壓價，甚至用不正當?shù)氖侄沃\求利益，損壞國家和市場主體各方利益，造成了極壞的社會影響。
二、造價管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)要求
造價管理是一門涉及多學科的綜合性管理學科。隨著我國加入WTO，造價管理走向?qū)I(yè)化、社會化、國際化，實行全過程、全方位的管理已成為必然趨勢。在新形勢下，對造價管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)提出了新的要求，主要包括三方面：合理的知識結(jié)構(gòu)、完善的業(yè)務能力、良好的職業(yè)道德和協(xié)作精神。
首先，合理的知識結(jié)構(gòu)要求造價管理人才除了對本專業(yè)知識有深入地理解外，還應對設計內(nèi)容、設計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)、計算機應用、工程的外部環(huán)境等都有全面的了解。雖然無權(quán)改變設計，但可以提出合理化建議；對施工組織設計要有預見性，要做到這些，必須具備豐富的實踐經(jīng)驗，并且融技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律知識于一體。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，更需要能為項目投資提供分析，并提供科學決策依據(jù)的造價管理人才。
其次，完善的業(yè)務能力要求造價管理人才不斷更新知識，在工作中積累經(jīng)驗，把所學的理論知識運用到實踐中，把理論和實踐緊密的結(jié)合起來。并且，廣拓信息渠道，了解市場，甚至要了解經(jīng)濟發(fā)展形勢等方面的信息，以提高對風險的判斷能力，了解工程各種非實體項目的造價信息，了解工程新技術(shù)、新工藝的應用，深入施工現(xiàn)場，廣泛了解和掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識，建立自己的信息庫、數(shù)據(jù)庫，每做一個項目都要對各項指標進行分析總結(jié)，從提高個人專業(yè)水平和素質(zhì)入手，逐步提高全行業(yè)的工作水平。
再次，良好的職業(yè)道德是從事任何工作的必備素質(zhì)。造價管理直接與經(jīng)濟打交道，工作中會遇到各種利益驅(qū)動和誘惑，只有具備了客觀公正、誠實守信的良好職業(yè)道德，才能嚴格自律、盡職盡責、公正辦事，依法辦事，以高質(zhì)量的服務和優(yōu)秀的業(yè)績，贏得社會和客戶的認可。造價管理工作涉及到方方面面的關(guān)系，要協(xié)調(diào)好各項目主體間的關(guān)系，沒有協(xié)作精神是辦不好的。
另外，造價管理人才還應有較強的人際交往和協(xié)調(diào)能力，善于進行合同談判和處理合同糾紛；對于造價的變動規(guī)律和趨勢要有超強的預測能力。同時，對造價行業(yè)的動態(tài)( 國內(nèi)外發(fā)展狀況) 、自己所處的地位也應有超前意識，要善于了解、掌握豐富的造價管理信息，及時引入先進理念，引用先進的方法和技能，并有所創(chuàng)新。
三、造價管理人才素質(zhì)培養(yǎng)和提高的措施
1.加強造價管理學科建設
造價管理專業(yè)人才應是具備工程知識、經(jīng)濟和管理知識與實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)復合型專業(yè)人才，他們能熟練地運用所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，從事投資工程項目的全過程工程管理與造價管理。高等院校作為我國人才培養(yǎng)的搖籃，對現(xiàn)代工程造價管理人才的培養(yǎng)負有重大責任。各高�？梢酝ㄟ^對本校畢業(yè)生的工作狀況跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標和方向等方面的意見和建議，開展廣泛深入的調(diào)研，從而明確自己的人才培養(yǎng)方向，設置合理的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系。高校既應有工程技術(shù)課，又應開設經(jīng)濟類課程，同時還有管理類、法律法規(guī)課程。此外，政府主管部門及行業(yè)協(xié)會還應強化對職業(yè)培訓院校的資格認定和動態(tài)管理，規(guī)范學科的設置，只有合格的師資，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的造價專業(yè)精英人才，這是從源頭上保證造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
2.加強現(xiàn)有從業(yè)人員的學歷教育和專業(yè)后續(xù)教育 由于造價管理在建設項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟活動起著十分重要的導向作用，我們應該根據(jù)市場對造價管理人才的素質(zhì)要求，完善在職人員的再教育活動。要真正提高造價管理從業(yè)人員的整體素質(zhì)，應從兩方面入手。一方面對于未經(jīng)過正規(guī)學校教育的從業(yè)人員，應側(cè)重進行較為系統(tǒng)的基礎理論和專業(yè)技術(shù)學習。造價管理部門則應對他們在計價依據(jù)、新材料新工藝新技術(shù)應用、補充定額編制、最新法律法規(guī)方面作好培訓工作。另一方面，對于經(jīng)濟方面和工程技術(shù)專業(yè)受過正規(guī)教育的工程造價專業(yè)人員特別是造價工程師，則應側(cè)重對知識的補弱，對于偏弱的知識結(jié)構(gòu)進行有針對性的繼續(xù)教育工作。如對于有工程背景的，應加強對工程經(jīng)濟、財務管理及合同法律法規(guī)的學習；對于從事經(jīng)濟、財務管理及合同管理的造價工程師，則應加強工程實踐和工程管理的學習。若學習內(nèi)容過多，可將學習任務安排在2 ～3 年內(nèi)完成。針對多數(shù)造價工程師年齡較大、學習精力有限的特點，繼續(xù)教育的內(nèi)容應多設置案例和實踐環(huán)節(jié)。如合同法律知識的學習，若僅介紹各種法律條文、條款，學習內(nèi)容枯燥無味，學員提不起學習興趣；如果加入實際案例，不僅能調(diào)動大家的學習積極性，還能加深學員對相關(guān)合同法律知識的理解。
3.加強法制學習，提高法律意識
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷健全，各項法律制度不斷完善，國家相繼出臺了《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《價格法》、《物權(quán)法》等法規(guī)，建設市場正朝著健康有序的法制化方向發(fā)展。特別是隨著我國加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場，就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，從事造價管理的專業(yè)人員只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標準等，才有可能按國際慣例進入國際市場，依法管理、依法執(zhí)業(yè)，并同時受到國際法律的保護。
4.加強工程造價資料的積累
造價管理專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗的積累，而只掌握理論和方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。在發(fā)達國家，各種造價基礎資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價管理專業(yè)人員和專業(yè)團體來管理。但是，國家卻要通過一系列法律法令來規(guī)范市場各方面的行為，保護各方的正當利益，達到宏觀調(diào)控的目的。各個工程造價咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調(diào)出，再根據(jù)具體情況適度調(diào)整，即可用于新的工程。許多工程造價咨詢公司或?qū)W會及學術(shù)團體也堅持多年公開發(fā)行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。其主要內(nèi)容除包括各項目的人、材、機消耗量及價格、費率、利潤外，還有各類工程的年度價格指數(shù)及各城市之間的地區(qū)價格指數(shù)。這些經(jīng)過發(fā)達國家數(shù)十年經(jīng)驗證明，是行之有效的方法，我們完全應該借鑒并開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)。
5.成立為廣大造價管理人員服務的協(xié)會組織或?qū)W術(shù)團體
這些機構(gòu)的主要任務是：利用教育與科學手段，宣傳造價工程科學，為培養(yǎng)工程造價新人提供便利條件；研究造價管理問題，促進造價工程科學與技術(shù)發(fā)展；定期組織造價咨詢機構(gòu)和造價管理人員進行交流，把實踐中有益的經(jīng)驗加以推廣應用，同時不定期地組織專題講座，讓造價管理人員及時吸收國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，了解和我國就WTO達成雙邊協(xié)議國家的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系和發(fā)展動向，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織活動，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平；出版有關(guān)造價工程理論與技術(shù)刊物，供有關(guān)人員發(fā)表研究心得和交流工作經(jīng)驗；促進社會對本行業(yè)的關(guān)注；推進工程造價專業(yè)術(shù)語的標準化進程，開發(fā)適用的標準方法；推進與其他相關(guān)組織的合作，促進公眾利益的發(fā)展。
6.建立行業(yè)自律制度和責任賠償制度
這樣就在約束機制上為解決職業(yè)道德問題提高了保障，而從整體上提高造價管理從業(yè)人員的道德水平。在造價管理領(lǐng)域推行專業(yè)責任賠償制度是從法律上解決目前造價咨詢機構(gòu)提供虛假信息的有效措施。對標底或工程造價資料進行審核是我國工程造價管理領(lǐng)域內(nèi)的一個重要組成部分。產(chǎn)生審核的主要原因是對工程造價資料的編制過程不信任，而其根本原因在于工程造價機構(gòu)及專業(yè)人員因為利益驅(qū)動而提供虛假信息，也不排除自身業(yè)務素質(zhì)差。為了從根本上杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立專業(yè)責任賠償制度。
7.提高造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊準入門檻，嚴把考試報名和注冊關(guān)，對不符合條件的人員，堅決不予報名考試和注冊
從目前情況來看，我國對造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報條件和注冊條件較低，也沒有很好的審查制度，與國外的造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報條件和注冊相比有較大差距。因此，作為組織造價工程師考試的人事部門，一定要在組織報名時嚴格審查報名條件，不合格的堅決不予報名。已經(jīng)考試合格的，在初期注冊和續(xù)期注冊時，各級管理部門要仔細審查其工作業(yè)績，對無業(yè)績或提供虛假業(yè)績的要取消其資格。
隨著國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的改善，建筑企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須培養(yǎng)和造就一大批既懂現(xiàn)代工程造價操作理論與實務、技術(shù)綜合能力強，又有創(chuàng)新精神的造價管理人才。 只有這樣，才能更有效地控制工程造價，促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，切實控制投資，保證取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
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