- 相關(guān)推薦
論工程量清單計(jì)價(jià)模式下的施工合同管理
摘 要：工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)于施工合同管理提出了新的要求。分析了與工程量清單計(jì)價(jià)模式相適應(yīng)的合同類(lèi)型，施工合同管理中工程量和合同價(jià)款的調(diào)整方法，存在的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)模式；施工合同；工程量；綜合單價(jià)
1 施工合同的類(lèi)型、選擇
國(guó)內(nèi)外工程管理按照合同價(jià)款的付款方式不同，將合同分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同三種。我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》在確定合同價(jià)款的付款方式時(shí)，將合同分為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。固定價(jià)格合同按照國(guó)際慣例，可分為固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同。
固定價(jià)格合同：雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整；風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用條款內(nèi)約定。其中，固定總價(jià)合同的價(jià)款是以設(shè)計(jì)圖紙、工程量等為計(jì)算依據(jù)，按合同簽訂時(shí)的總價(jià)，一筆包死，而在合同履行過(guò)程中，總價(jià)不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化；固定單價(jià)合同是指在工程實(shí)施過(guò)程中，工程量按實(shí)際發(fā)生量計(jì)算，是可變的，而單價(jià)固定不作調(diào)整，只根據(jù)工程量的變化來(lái)調(diào)整，最后結(jié)算總價(jià)。
可調(diào)價(jià)格合同：合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法。在工程實(shí)施過(guò)程中，這種合同約定的工程數(shù)量與工程價(jià)格可以隨實(shí)際情況變化而調(diào)整。
成本加酬金合同：合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。即由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一方式支付酬金。
2 工程量的調(diào)整
工程量清單作為招投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，確定合同價(jià)款的重要參考數(shù)據(jù)，是施工合同的重要組成部分。有些情況下，清單工程量與實(shí)際施工的工程量是相等的，如鋼筋工程量；在另外一些情況下，如基礎(chǔ)土方開(kāi)挖，清單工程量是按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算，而實(shí)際施工時(shí)既要考慮邊坡需要放坡，又要考慮加寬的工作面，清單工程量就與實(shí)際施工的工程量不相等了�！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》與定額計(jì)價(jià)模式相對(duì)應(yīng)，僅僅明確了工程量的確認(rèn)方法與確認(rèn)程序，對(duì)工程量的調(diào)整計(jì)量規(guī)則沒(méi)有明確的規(guī)定。因此，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程量的調(diào)整時(shí)，承發(fā)包雙方一定要在施工合同中明確約定工程量的計(jì)算規(guī)則，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算方法一致，避免造成歧義。
在施工合同中，應(yīng)明確約定工程量的調(diào)整條件和調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時(shí)才允許調(diào)整；但調(diào)整也不是無(wú)限制的，要確定工程量的調(diào)整范圍。按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，在合同中應(yīng)該約定當(dāng)工程量超過(guò)(或低于)一定范圍，才能調(diào)整。在這個(gè)范圍內(nèi)的工程量不能調(diào)整，高于或低于這個(gè)范圍應(yīng)該調(diào)整。
3 合同價(jià)款的調(diào)整
合同價(jià)款的確定是合同管理的核心內(nèi)容，清單中分項(xiàng)工程量和綜合單價(jià)兩個(gè)參數(shù)很大程度上決定了合同價(jià)款的大小。由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況相對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況會(huì)發(fā)生一些變化，故工程變更在施工過(guò)程中不可避免。工程變更必然引起工程量變化，從而引起工程承發(fā)包價(jià)格的變化。由于合同價(jià)款關(guān)系到承發(fā)包雙方的切身利益，其調(diào)整也很自然地成為合同雙方關(guān)注的焦點(diǎn)，也是頻頻引起爭(zhēng)執(zhí)的地方。
3.1 工程變更
工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧�、工藝、功能、�?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量、及施工方法等方面作出的改變。在施工中發(fā)生合同價(jià)款的調(diào)整情況，大部分是由工程變更引起的。因此，在施工合同中對(duì)工程變更的發(fā)生應(yīng)作出明確的界定，對(duì)變更后工程價(jià)款的調(diào)整方式作出明確的約定，是非常必要的。
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)量因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制、程序和違約責(zé)任。如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料，將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益，帶來(lái)合同糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、簽證記工單等資料，這些資料必須是真實(shí)、有效、及時(shí)。 3.2 工程量簽證
現(xiàn)場(chǎng)簽證以書(shū)面形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工程量的變化，是承發(fā)包雙方在合同履行過(guò)程中對(duì)合同文件中的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改而達(dá)成的補(bǔ)充性合同文件，是工程造價(jià)的組成部分。發(fā)包人和承包人都應(yīng)該具備較高的證據(jù)意識(shí)，尤其是承包人應(yīng)該要有豐富的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，真正做到及時(shí)簽證。此項(xiàng)工作直接關(guān)系到承發(fā)包雙方的切身利益，以免由于時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而引起不必要的糾紛。
因發(fā)包人的原因引起停工，在施工過(guò)程中是常有的現(xiàn)象，但有的施工合同中卻沒(méi)有約定停工損失的計(jì)算條款，承包人沒(méi)及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，再加上工程處于動(dòng)態(tài)之中，要證明其停工時(shí)的人員、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量是非常困難的，所以有很多承包人無(wú)法進(jìn)行停工索賠。如果在合同中明確停工損失的計(jì)算方式，索賠工作將會(huì)成為比較容易的事情。
3.3 綜合單價(jià)的調(diào)整方法
在施工合同中應(yīng)該約定當(dāng)工程量變化時(shí)，綜合單價(jià)的調(diào)整方法。承包人在報(bào)價(jià)的過(guò)程中常采用不平衡報(bào)價(jià)，即當(dāng)工程數(shù)量小的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)適當(dāng)降低，當(dāng)工程數(shù)量大的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)適當(dāng)提高。有時(shí)承包人故意讓工程量有誤，將在今后施工中工程量可能發(fā)生變化的某些分項(xiàng)工程的價(jià)格壓低或抬高。在實(shí)際施工中，如果低價(jià)工程量調(diào)減過(guò)大，或高價(jià)工程量調(diào)增過(guò)大，都會(huì)使承包商獲益，發(fā)包商蒙受損失；同樣中標(biāo)后，發(fā)包商因設(shè)計(jì)變更減少高價(jià)工程量，或增加低價(jià)工程量，也會(huì)使承包商蒙受損失。因此，這種工程量變化超過(guò)一定幅度后，應(yīng)該對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
通常施工合同都應(yīng)當(dāng)約定，當(dāng)實(shí)際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后，超出或減少部分的工程量的綜合單價(jià)，應(yīng)按一定的比例做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮。對(duì)于工程量超出或少于清單工程量的幅度不宜過(guò)大，否則發(fā)包人或者承包人面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。同時(shí)，當(dāng)工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時(shí)措施費(fèi)用是否跟著進(jìn)行調(diào)整，也應(yīng)該合同中約定。
在合同中，綜合單價(jià)因工程量變更需要調(diào)整時(shí)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》是這樣規(guī)定的：除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：(1)工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。(2)由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量的增減，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬于合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。
4 材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)
很多施工合同都約定了在工程量沒(méi)有變化時(shí)，綜合單價(jià)不得調(diào)整。但在構(gòu)成綜合單價(jià)的各個(gè)要素中，材料價(jià)格起著決定性的作用。雖說(shuō)是承包人自主報(bào)價(jià)，但其價(jià)格的確定也只能根據(jù)報(bào)價(jià)期間所掌握的信息價(jià)格加上適度的風(fēng)險(xiǎn)因素確定，也不可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到施工期間不斷變化著的市場(chǎng)價(jià)格。特別是工期較長(zhǎng)的施工項(xiàng)目，承包人對(duì)市場(chǎng)變化情況根本無(wú)法預(yù)測(cè)。材料價(jià)格大幅度異常波動(dòng)必然引起綜合單價(jià)的變化。因此，對(duì)占工程造價(jià)比重大的材料價(jià)格，要在合同中明確幾個(gè)發(fā)生期的風(fēng)險(xiǎn)幅度和承擔(dān)責(zé)任。幅度由雙方協(xié)商約定，對(duì)幅度以內(nèi)的材料價(jià)差應(yīng)由承包人承擔(dān)，對(duì)幅度以外的材料價(jià)差應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。具體選擇時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況確定。
5 結(jié)語(yǔ)
工程量清單和施工合同有著密不可分的聯(lián)系，兩者相輔相成，是一個(gè)有機(jī)的整體；成熟的清單計(jì)價(jià)體系，需要完整、嚴(yán)密的施工合同配合。工程量清單計(jì)價(jià)的推行，對(duì)建設(shè)工程施工合同管理提出了更高的要求。我們應(yīng)不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外合同管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提高自身對(duì)施工合同管理的理論水平，將清單與合同有機(jī)結(jié)合，并運(yùn)用到工程造價(jià)管理工作中，確保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]柯洪.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2006.
[2]彭高源.基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的施工合同管理研究 [J].四川工程造價(jià)信息，2007，(8).
【論工程量清單計(jì)價(jià)模式下的施工合同管理】相關(guān)文章：
論工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)初探03-01
做好工程量清單計(jì)價(jià)下的施工項(xiàng)目成本管理03-24
淺談基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)03-20
淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制03-06
淺談工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范12-07
試析在工程量清單計(jì)價(jià)條件下項(xiàng)目成本管理的主要對(duì)策11-22
工程量清單計(jì)價(jià)在概預(yù)算中的作用探討03-22
基于合同管理的工程量清單編制01-14