淺談電大入學(xué)教育和美國(guó)大學(xué)FYE的比較研究

　　【論文關(guān)鍵詞】電大　入學(xué)　美國(guó)大學(xué)FYE　比較研究　原則性建議

　　【論文摘 要】 電大入學(xué)教育和美國(guó)大學(xué)FYE同為大學(xué)新生的入學(xué)教育，兩者有一些相似之處，如對(duì)新生所表達(dá)的關(guān)注度相近; 其“適應(yīng)性轉(zhuǎn)變”難度接近。同時(shí)，兩者也存在著許多區(qū)別，如概念講述與注重體驗(yàn)的區(qū)別；納入與融入的區(qū)別；速成培訓(xùn)與逐步養(yǎng)成的區(qū)別；壓力教育與寓教于樂(lè)的區(qū)別；層層衰減與形成合力的區(qū)別，等等�；�于這樣的異同，本文提出了三條改進(jìn)電大入學(xué)教育的原則性建議：以“入學(xué)教育”為主題，在全系統(tǒng)開展討論，以期取得共識(shí)；變“入學(xué)教育”為“第一年教育”；成立“第一年教育”研究中心。  　　
　　
　　 1972年，美國(guó)南卡羅來(lái)納大學(xué)首開先河，在其正式課程中為新生設(shè)置了專門的教育內(nèi)容，1986年美國(guó)成立了“全國(guó)第一年教育研究中心”。上世紀(jì)80年代后，眾多的美國(guó)大學(xué)相繼采用了FYE課程（First Year Experience，意為“大學(xué)第一年教育”，簡(jiǎn)稱FYE）。現(xiàn)在，加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、日本、阿聯(lián)酋等三十多個(gè)國(guó)家已先后實(shí)施了FYE。FYE即“大學(xué)第一年教育”。
　　 中國(guó)的電大系統(tǒng)雖未步美國(guó)大學(xué)FYE的后塵，但卻獨(dú)辟蹊徑，從2002年開始，也把入學(xué)教育作為必修課程。其基本教材為《開放教育入學(xué)指南》，課程為中央電大統(tǒng)一開設(shè)，由中央電大、省電大與試點(diǎn)單位共同組織實(shí)施。
　　 本文就電大入學(xué)教育和美國(guó)大學(xué)FYE進(jìn)行比較研究，分析它們之間的異同，以期找出改進(jìn)電大入學(xué)教育的依據(jù)。
　　一、兩者的相似之處
　　中國(guó)電大入學(xué)教育和美國(guó)大學(xué)FYE同為大學(xué)新生的入學(xué)教育，它們之間有著一些相似之處。
　　 1. 對(duì)新生所表達(dá)的關(guān)注度相近
　　 上世紀(jì)60年代末到70年代初，是美國(guó)急速由大眾化階段邁進(jìn)普及化階段的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)時(shí)美國(guó)高校校園內(nèi)充斥著大量背景各異、學(xué)習(xí)能力參差不齊的學(xué)生。令美國(guó)高校感到憂慮的是，在保障學(xué)生學(xué)習(xí)自由的理念和制度下，這種多元化的學(xué)生群體極易出現(xiàn)大量轉(zhuǎn)退學(xué)的問(wèn)題。于是，當(dāng)時(shí)一些大學(xué)者及學(xué)者逐漸形成了這樣的共識(shí)：要引導(dǎo)學(xué)生留校繼續(xù)學(xué)業(yè)并最終支持他們?nèi)〉贸晒Γ�就必須高度重視�?duì)大學(xué)新生入學(xué)之初的教育。
　　 而中國(guó)電大正是中國(guó)高等教育大眾化的先驅(qū)，特別是在其實(shí)行開放教育試點(diǎn)以后，大量背景各異、學(xué)習(xí)能力參差不齊的學(xué)生涌入這所“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”。令各級(jí)電大感到憂慮的同樣是，在向盡可能多的學(xué)生提供高等教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的理念和“寬進(jìn)嚴(yán)出”的制度的雙重作用下，這種多元化學(xué)生群體的課程成績(jī)及格率以及學(xué)生畢業(yè)率成為嚴(yán)重的問(wèn)題。因此而引起的對(duì)新生的關(guān)注度陡然提升，系統(tǒng)內(nèi)的有識(shí)之士同樣取得了這樣的共識(shí)：必須高度重視對(duì)大學(xué)新生入學(xué)之初的教育。
　　 2.“適應(yīng)性轉(zhuǎn)變”難度接近
　　 今天美國(guó)的FYE的功效已不僅限于防止學(xué)生的轉(zhuǎn)退學(xué)，而是被廣泛地看作是一種幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)從中學(xué)向大學(xué)的平穩(wěn)過(guò)渡，為他們的學(xué)習(xí)及人格成長(zhǎng)提供支持，使他們成功獲取必要的學(xué)習(xí)和能力的綜合性教育項(xiàng)目。
　　 而中國(guó)電大作為一所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成人高校，不但要幫助一部分學(xué)生實(shí)現(xiàn)從中學(xué)向大學(xué)的平穩(wěn)過(guò)渡, 而且要幫助全體學(xué)生由對(duì)傳統(tǒng)面授教學(xué)模式的適應(yīng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式的適應(yīng)，要對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣變革提供支持。與中國(guó)的普通高校相比，中國(guó)電大入學(xué)教育幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)“適應(yīng)性轉(zhuǎn)變”的難度與美國(guó)大學(xué)FYE更接近，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。
　　 在“學(xué)術(shù)性轉(zhuǎn)變”方面，雖說(shuō)中國(guó)電大主要是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高校，但其自創(chuàng)辦以來(lái)，一貫重視實(shí)踐性教學(xué)，即便是對(duì)大專學(xué)生，在集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中也規(guī)定要撰寫論文，故而其對(duì)學(xué)生“學(xué)術(shù)性轉(zhuǎn)變”的愿望也與美國(guó)大學(xué)的FYE趨近。
　　二、兩者的區(qū)別所在
　　中國(guó)電大入學(xué)教育和美國(guó)大學(xué)FYE雖說(shuō)同為大學(xué)新生的入學(xué)教育，但由于背景、管理水平的不同，兩者存在著許多區(qū)別。而這正是本文研究探討的重點(diǎn)。
　　 1. 概念講述與注重體驗(yàn)的區(qū)別
　　 中國(guó)電大的入學(xué)教育立足于對(duì)學(xué)生作基本概念的講述。其原教材《開放教育入學(xué)指南百問(wèn)》，還根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知需求和認(rèn)知特點(diǎn)，力求通過(guò)改變概念講述的形式，把基本概念融解、分割、改裝成學(xué)生可能關(guān)注的若干問(wèn)題，予以簡(jiǎn)明扼要的解答。但該教材經(jīng)過(guò)兩次改版之后，則又回歸中國(guó)人習(xí)慣于概念講述的教學(xué)方式，對(duì)基本概念作按章節(jié)體例進(jìn)行鋪陳的系統(tǒng)性講述。
　　 在教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，這樣的講述并不是由教師逐章逐節(jié)講解，或是由教師與學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面的討論，而是由學(xué)生自己通過(guò)閱讀，去進(jìn)入一個(gè)全新的教育理念領(lǐng)域，自行提煉出重點(diǎn)、難點(diǎn)，歸納出符合自己認(rèn)知需求的問(wèn)題。這對(duì)于尚不習(xí)慣自學(xué)的新生來(lái)說(shuō)，確有一點(diǎn)勉為其難。
　　 而“美國(guó)大學(xué)FYE項(xiàng)目種類繁多，各具特色。既有入門性的，也有前沿性的、研究性的；既有大班講座式的，也有小班研討課式的；既有課內(nèi)的，也有課外的；既有校內(nèi)的，也有校外的�！� 其中“適應(yīng)性轉(zhuǎn)變研討課……大部分主題是為適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)服務(wù)的，如規(guī)劃高效的學(xué)習(xí)小組、學(xué)習(xí)能力與風(fēng)格、學(xué)術(shù)成功秘密、有效的記憶工具、建構(gòu)學(xué)術(shù)自信心及抗逆能力的技巧等，還有小部分主題是為適應(yīng)大學(xué)生活服務(wù)的，如性健康、校園安全、壓力管理等。通過(guò)研討課上的師生、生生多向互動(dòng)，學(xué)生掌握一定的學(xué)習(xí)、生活方法和技能，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)探究熱情，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，建立良好的人際關(guān)系……體驗(yàn)大學(xué)學(xué)習(xí)和生活……”[1]
　　 這就是中國(guó)電大“入學(xué)教育”與“美國(guó)大學(xué)FYE” 的第一個(gè)區(qū)別，即前者習(xí)慣于概念講述，后者注重學(xué)習(xí)與生活的體驗(yàn)。正如在中國(guó)計(jì)量學(xué)院為新生開辦了十年“大學(xué)生學(xué)習(xí)”課的李丹青和李海芬所認(rèn)識(shí)到的：“畢竟自主規(guī)劃和自主發(fā)展能力并非教師講一講、學(xué)生聽一聽就能夠建立的，只有經(jīng)過(guò)學(xué)生自省而行動(dòng)起來(lái)才能生效�！盵2]
　　 2. 納入與融入的區(qū)別
　　 在一所省級(jí)電大“入學(xué)教育”文件的“入學(xué)教育的教學(xué)組織”一欄中，有這樣一段話:“第一周各試點(diǎn)電大組織學(xué)生集中收看中央電大直播課堂 ‘開放教育入學(xué)第一課’及《開放教育入學(xué)指南》錄像課，安排學(xué)生閱讀中央電大和省電大編印的《開放教育入學(xué)指南》等文字，組織學(xué)生參觀學(xué)校教學(xué)設(shè)施，集中組織上機(jī)、上網(wǎng)培訓(xùn)。第二周……進(jìn)行上機(jī)、上網(wǎng)的演練考核。學(xué)生必須按要求參加學(xué)校組織的各項(xiàng)集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，寫出參加入學(xué)教育的心得體會(huì)和對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)的安排計(jì)劃，并參加現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)的考核�！�
　　 其后，在“入學(xué)教育考核”一欄中又規(guī)定：“學(xué)生參加集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時(shí)間不足規(guī)定課時(shí)三分之二者，或者未提交心得體會(huì)及思想認(rèn)識(shí)粗淺、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不端正者，或者未通過(guò)現(xiàn)代教育技術(shù)考核者，均為課程考核不合格�？己瞬缓细竦膶W(xué)生，應(yīng)視情況重新組織集體或個(gè)別學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核�！�
　　 可以看出，組織“入學(xué)教育”的一方，是想通過(guò)兩周的培訓(xùn)和考核，把剛剛進(jìn)入電大的新生納入整個(gè)電大教育的運(yùn)行機(jī)制。
　　 與此相比，單就美國(guó)大學(xué)FYE的課外活動(dòng)來(lái)說(shuō)，就顯得豐富多彩，如俄亥俄州大學(xué)的活動(dòng)就有“新生歡迎儀式”、“民間歡迎儀式”、“杰出講座系列”、“領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)展計(jì)劃”、“可供選擇的春假” 及“國(guó)家榮譽(yù)活動(dòng)”等6項(xiàng)�！斑@些活動(dòng)的開展有利于新生了解大學(xué)的理念和使命，感受大學(xué)、社區(qū)的文化氛圍，（使他們）盡快地融入大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活，完成由中學(xué)向大學(xué)的轉(zhuǎn)變�！盵3]

　　 可見，一方為“納入”，雖用心良苦，卻有強(qiáng)摁牛喝水之嫌；一方為“融入”，看似不著邊際，卻引領(lǐng)有方，為化功大法。
　　 3. 速成培訓(xùn)與逐步養(yǎng)成的區(qū)別
　　 就中國(guó)電大入學(xué)的實(shí)施用時(shí)問(wèn)題，網(wǎng)上查訪可了解到，有的基層電大“采用新生入學(xué)教育周的模式”，其用時(shí)為一周左右；有的省電大規(guī)定“入學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)安排在開學(xué)的頭兩周”，其用時(shí)是半個(gè)月；還有的直轄市電大確定“入學(xué)教育必須在新生入學(xué)后的兩個(gè)月內(nèi)由分校（工作站、教學(xué)點(diǎn)）組織完成”，其用時(shí)大約為半個(gè)學(xué)期。
　　 總之，電大入學(xué)教育的實(shí)施期限較短。再聯(lián)系到它的教學(xué)內(nèi)容，其硬性規(guī)定必須完成的任務(wù)主要是：“制訂培訓(xùn)計(jì)劃，分期、分批對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)技能的培訓(xùn)，使學(xué)生熟悉上網(wǎng)操作和電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，教給學(xué)生網(wǎng)上實(shí)名注冊(cè)、參加網(wǎng)上入學(xué)測(cè)試、以及發(fā)送電大郵件等網(wǎng)上操作的方法�！逼毡閬�(lái)說(shuō)，多數(shù)基層電大正是把這部分工作當(dāng)作“入學(xué)教育”的重點(diǎn)，因?yàn)檫@是要“機(jī)考（核）”的。所以客觀地講，中國(guó)電大入學(xué)教育的“速成培訓(xùn)”色彩非常濃厚。
　　 而美國(guó)的FYE是“大學(xué)第一年教育”，它很明確地將實(shí)施的期限定為一年。表面上看，這不過(guò)是一個(gè)用時(shí)長(zhǎng)短的問(wèn)題，但仔細(xì)分析，這其實(shí)涉及到教育理念和教學(xué)方法的科學(xué)與否。因?yàn)閷?duì)于大學(xué)新生而言，需要改變的絕不僅僅是某個(gè)具體技巧的提高或一種技術(shù)的使用，而是要改變自己的學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣；對(duì)于電大的新生則更進(jìn)一步，需要將他們對(duì)傳統(tǒng)面授教學(xué)模式的適應(yīng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)新型遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式的適應(yīng)。這絕非易事，不是用一周、半個(gè)月，或是半個(gè)學(xué)期的“速成培訓(xùn)”就能夠完成的任務(wù)。
　　 美國(guó)大學(xué)把這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變定義為“大學(xué)第一年教育”，確有它的科學(xué)根據(jù)。因?yàn)槿粢�完成這樣一項(xiàng)重大的教育任務(wù)，非逐步養(yǎng)成不可，即“只有當(dāng)學(xué)生把教師傳授的理念和知識(shí)內(nèi)化為自己的觀念之后，這些理念和知識(shí)才能他們的行動(dòng)�！盵4]
　　 4. 壓力教育與寓教于樂(lè)的區(qū)別
　　 中國(guó)教育界流行著一句話“考、考、考，教師的法寶；分、分、分，學(xué)生的命根！” 由于長(zhǎng)期的應(yīng)試教育影響，教、學(xué)、考三方陷入了一種惡性循環(huán)：由“考本為（使學(xué)生）學(xué)” 而造成“不考就不學(xué)”，最后便“促（學(xué)生）學(xué)只得考”。 電大的“入學(xué)教育”自然也不能免俗。
　　 為了促成學(xué)生對(duì)遠(yuǎn)程教育基本概念的認(rèn)真學(xué)習(xí)，辦法自然就是考試，其形成性考核的主要內(nèi)容便是“通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠正確回答《開放教育學(xué)習(xí)指南》中涉及的重要問(wèn)題。” 這使得入學(xué)新生在聽了一番學(xué)習(xí)觀念變革的概念講述之后，又立即返回到了以背誦知識(shí)點(diǎn)為主戰(zhàn)方式的“應(yīng)試”考場(chǎng)。
　　 學(xué)習(xí)總得有壓力，但一味地以施加壓力為能事，便成為了“壓力教育”。孫子有句名言“卒未親附而罰之則不服，不服則難用也�！笔钦f(shuō)部隊(duì)對(duì)于新加入的士兵，在尚沒(méi)有建立感情確定依附關(guān)系的時(shí)候，就對(duì)他們施行處罰，那他們就會(huì)不服，一旦不服，就不好領(lǐng)導(dǎo)了。與這個(gè)道理類似，對(duì)于新生的“入學(xué)教育”也不宜一見面就祭起“壓力教育”的法寶。而且，在“考、考、考”的壓力之下，新生表面上可能是“服了”，但如果因此而學(xué)會(huì)弄虛作假，這就非但沒(méi)有教好反而教“壞”了，便真的弄巧成拙、得不償失了。
　　 美國(guó)大學(xué)FYE 則不是這樣，他們“研討課的主題大多引人入勝，喜聞樂(lè)見”，“讓新生在與名師的近距離溝通中，共享科學(xué)發(fā)現(xiàn)的成果、經(jīng)驗(yàn)和樂(lè)趣”。[5]
　　 對(duì)于剛?cè)雽W(xué)的新生，確實(shí)應(yīng)該實(shí)行寓教于樂(lè)，而這一點(diǎn)是完全可以做到的。譬如對(duì)于電大 “在線討論”這種教學(xué)形式，完全無(wú)須板著臉孔講概念，而是可以找一個(gè)“引人入勝，喜聞樂(lè)見”的主題，聘請(qǐng)一名對(duì)新生有吸引力的人物來(lái)做“在線主持教師”，然后按照“在線討論”的相關(guān)規(guī)則，與學(xué)生一起上一堂“在線討論課”。讓新生在較為輕松愉快的過(guò)程中體驗(yàn)“在線討論”這種教學(xué)形式的規(guī)則和特點(diǎn)，從而構(gòu)建起與此概念緊密相關(guān)的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
　　 5. 層層衰減與形成合力的區(qū)別
　　 中國(guó)電大是一個(gè)大系統(tǒng)，四級(jí)電大加上教學(xué)班，便有5個(gè)層級(jí)。這樣的系統(tǒng)起來(lái)本就不容易。而新生的“入學(xué)教育”，因?yàn)楦骷?jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其必要性的認(rèn)識(shí)有差異，故而目標(biāo)層層淡化，熱情層層衰減，合力并未形成。
　　 在系統(tǒng)內(nèi)，“入學(xué)教育”“作為必修課程由中央電大統(tǒng)一開設(shè)，由中央電大、省電大與試點(diǎn)單位共同組織實(shí)施，計(jì)１學(xué)分�！� 而這“1學(xué)分”便是中央電大對(duì)基層試點(diǎn)單位和學(xué)生的硬性約束，因?yàn)榘匆?guī)定，只要是“必修課程”，無(wú)論幾個(gè)學(xué)分，只要不合格，便不能取得最終的畢業(yè)證書。
　　 人們?cè)诿枋觥凹訌?qiáng)管理”的行為時(shí)，常常這樣比喻：“畫個(gè)老虎給下邊（的人）看�！庇捎凇肮餐�組織實(shí)施”的單位不齊心、不合力，故而這個(gè)“1學(xué)分”便成了個(gè)布老虎。上有政策下有對(duì)策的結(jié)果是，在許多地方，“入學(xué)教育”成了尋常的開學(xué)典禮，成了新生個(gè)人E-mail 郵箱及網(wǎng)上發(fā)帖的速成培訓(xùn)，成了新生上網(wǎng)向省校老師問(wèn)好的“網(wǎng)上點(diǎn)卯”，甚至成了新生進(jìn)入電大的第一次標(biāo)準(zhǔn)答案大交流。
　　 而中央電大精心錄制的“開放教育第一課”，本是規(guī)定要各基層電大組織學(xué)生集中收看的，而且因?yàn)殡S教材發(fā)送了光盤，學(xué)生也是可以隨時(shí)隨地自行觀看學(xué)習(xí)的。但我們作了一個(gè)粗略的，發(fā)現(xiàn)非但學(xué)生，即便是在電大工作多年的教職員工，完整地觀看過(guò)“第一課”的人，也寥寥無(wú)幾。
　　 而美國(guó)大學(xué)FYE，“研討課的主講教師大多由著名專家、知名教授承擔(dān)，哈佛、耶魯、麻省理工等一流大學(xué)，還推崇諾貝爾獎(jiǎng)得主上課�！� 他們“日益重視合作，加強(qiáng)卓越學(xué)術(shù)中心、職業(yè)中心、多元辦公室、性健康與暴力處等校內(nèi)機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展學(xué)術(shù)管理者、學(xué)生事務(wù)工作者和教師之間的工作伙伴關(guān)系，協(xié)調(diào)校際之間的合作，加強(qiáng)與社區(qū)機(jī)構(gòu)的合作，在更廣泛的領(lǐng)域里開展FYE活動(dòng)�！盵6]
　　 與美國(guó)相比，日本大學(xué)著手FYE還是近些年的事情，兩者足足相差三四十年之久，但日本大學(xué)FYE進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍，成為后起之秀。他們“在FYE課程中引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)界的‘一般技能’概念。‘一般技能’被解釋為‘適用于任何職業(yè)遷移的廣泛能力’，具體包括信息處理技能，問(wèn)題解決和思辨能力，人際關(guān)系技能以及責(zé)任感，時(shí)間管理等個(gè)人技術(shù)和特性，此舉在人才的培養(yǎng)上拉近了高校與業(yè)界的距離�！盵7]
　　三、電大“第一年教育”的原則性建議
　　 基于以上比較研究，在此提出以下幾條改進(jìn)電大入學(xué)教育的原則性建議：
　　 1. 以“入學(xué)教育”為主題，在全系統(tǒng)開展討論，以期取得在這個(gè)問(wèn)題上的共識(shí)
　　 這看似務(wù)虛，是個(gè)軟任務(wù)，但卻十分重要，因?yàn)槿说男袨楫吘挂�接受自己意識(shí)的支配，如果基層電大的教職員工缺乏這方面的認(rèn)識(shí)，只憑中央電大的一個(gè)教學(xué)管理指令，是很難齊心協(xié)力，步調(diào)一致，取得預(yù)期效果的。
　　 2. 變“入學(xué)教育”為“第一年教育”
　　 這樣的設(shè)計(jì)變革很重要，沒(méi)有一定的時(shí)間，要想幫助學(xué)生完成其“適應(yīng)性轉(zhuǎn)變”是不現(xiàn)實(shí)的�？紤]到電大專科、本科分立，學(xué)時(shí)較短，最低限度也要把兩周或兩個(gè)月的“入學(xué)教育”改為“第一學(xué)期教育”。專科著重于“適應(yīng)性轉(zhuǎn)變”；本科偏向于“學(xué)術(shù)性轉(zhuǎn)變”。
　　 3. 成立“第一年教育”研究中心
　　 “第一年教育”是為一年級(jí)學(xué)生發(fā)展服務(wù)的綜合性教育計(jì)劃，或也可謂之為“一攬子工程”，特別是電大，還涉及幫助全體學(xué)生對(duì)他們的學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣變革提供支持的問(wèn)題，以及幫助各專業(yè)設(shè)計(jì)好第一學(xué)期示范課程的任務(wù)。又因?yàn)槭蔷扌痛髮W(xué)，系統(tǒng)龐大，故而決不是簡(jiǎn)單地想幾個(gè)點(diǎn)子，下一個(gè)文件，就能把事情辦好的。它首先要設(shè)計(jì)，然后要協(xié)調(diào)；不但要于當(dāng)年落實(shí)，而且要逐年改變、改進(jìn)，持之以恒。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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