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江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策
摘要：文章分析了江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀，闡述了江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作之迫切任務(wù)，提出了江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之對策�！ ￡P(guān)鍵詞：江蘇中小企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；現(xiàn)狀；任務(wù)；對策中小企業(yè)已成為拉動江蘇經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，在全省國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)更加突出的地位。80%以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，60%～65%的專利由中小企業(yè)發(fā)明。但總體來說，江蘇中小企業(yè)無論其規(guī)模水平、科技創(chuàng)新能力和國際競爭力還不高，特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)還很少，普遍缺乏對知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的了解，在國內(nèi)外市場競爭中，往往處于單打獨斗的被動地位，很少從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高度來規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、治理、實施和保護(hù)，很難適應(yīng)我國進(jìn)世后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。民營科技企業(yè)應(yīng)如何構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，如何進(jìn)步運用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平，增加中國擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)目與質(zhì)量，已經(jīng)成為決定企業(yè)生存發(fā)展的重要因素。
一、 江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀
1． 中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作之實踐。我國建立知識產(chǎn)權(quán)制度二十多年來，伴隨著改革開放的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)工作取得了偉大成就。江蘇和全國一樣，特別在“十五”以來，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)步進(jìn)快速發(fā)展期，截止2006年底，江蘇專利申請量和授權(quán)量累計已達(dá)214 873件和106 062件，均居全國第三位；全省注冊商標(biāo)累計達(dá)14.75萬件，擁有“中國馳名商標(biāo)”46件，省“著名商標(biāo)”817件，列全國第二位和第三位；各類作品自愿登記量累計達(dá)47 740件，位居全國第二位。江蘇具有較好的科技上風(fēng)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中專利不斷增長，截止2005年底，申請和授權(quán)量累計分別52 052件和32 525件，居全國第三位�！笆濉逼陂g，江蘇企業(yè)申請專利達(dá)38 259件，為前十五年專利申請量的2倍多。中小企業(yè)面廣量大，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。自1985年至2006年的22年來，在全省企業(yè)申請的71 830件專利中，中小企業(yè)約申請了約43 000件。
就專利而言，江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作有如下特點：（1）專利擁有和分布上，股份制公司和有限責(zé)任公司是集中擁有專利的大戶，民營科技企業(yè)專利申請量和授權(quán)量高于全省均勻知識產(chǎn)權(quán)擁有量。（2）機構(gòu)建設(shè)上，中小企業(yè)與規(guī)模以上企業(yè)有相當(dāng)差距，設(shè)立專門知識產(chǎn)權(quán)治理機構(gòu)的企業(yè)較少，很多企業(yè)沒有明確的知識產(chǎn)權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專職職員的企業(yè)所占比例也很低。有近五成的企業(yè)沒有建立知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部治理制度，未能將知識產(chǎn)權(quán)治理制度化。其中，年銷售3 000萬以上的大中企業(yè)建章立制較好，年銷售3 000萬以下的小企業(yè)未能足夠重視。機械、電子行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度相對其他行業(yè)建制較好。（3）糾紛發(fā)生與解決上，企業(yè)所碰到的知識產(chǎn)權(quán)糾紛主要是專利、商標(biāo)的題目較多，有限責(zé)任公司、中型企業(yè)、機械、電子行業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)企業(yè)。發(fā)現(xiàn)被別人仿造后，82%企業(yè)選擇以通過法律手段加以制止，18%的企業(yè)表示沒有辦法。被他人警告或起訴后，多數(shù)企業(yè)選擇積極應(yīng)訴，約有三分之一的企業(yè)表示要據(jù)理力爭，這表明企業(yè)在面臨知識產(chǎn)權(quán)糾紛具有一定維權(quán)意識。大多選擇以法律途徑加以解決，選擇了一條本錢較高、收益較大同時也是風(fēng)險較大的途徑。對于研發(fā)成功的技術(shù)成果，三分之二的企業(yè)采用申請專利加以保護(hù)；三分之一的企業(yè)選擇作為貿(mào)易秘密或其他保護(hù)方式加以保護(hù)，多數(shù)企業(yè)以為通過法律手段防止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為最為有效，比如注冊商標(biāo)、申請專利等。法律手段還是民營企業(yè)防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的首選。（4）知識產(chǎn)權(quán)的運用上，企業(yè)規(guī)模小的、私營等其他企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息利用明顯不足，知識產(chǎn)權(quán)治理與運用能力比較弱。對專利信息的應(yīng)用上，約半數(shù)直接使用過專利信息，有部分企業(yè)間接使用過專利信息，而有些企業(yè)從未使用過專利信息。
2． 中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作存在之困惑。江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作對推動民營科技企業(yè)的發(fā)展起到了功不可沒的作用，但以知識產(chǎn)權(quán)為主的無形資產(chǎn)治理現(xiàn)狀仍存在較大題目：（1）成果多專利偏少，產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意識缺位，不懂得運用知識產(chǎn)權(quán)法律維護(hù)自身權(quán)益和市場，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)擁有量未幾，特別是專利申請量較少。很多中小企業(yè)專利意識淡薄，對發(fā)明創(chuàng)造不愿申請專利。不少研發(fā)職員有了發(fā)明創(chuàng)造，首先想到的是發(fā)表文章、成果鑒定、申請評獎，誤以為這樣做就可最先擁有發(fā)明創(chuàng)造的所有權(quán)，造成了知識產(chǎn)權(quán)的大量流失。很多中小企業(yè)基本上還處于知識產(chǎn)權(quán)意識啟蒙階段，對知識產(chǎn)權(quán)制度意義熟悉不足。（2）專利結(jié)構(gòu)不公道，信息的運用能力差。中小企業(yè)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量較少，和全省企業(yè)總體水平比，中小企業(yè)的發(fā)明專利所占比重明顯偏低。發(fā)明專利量少反映出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場競爭力弱。大部分中小企業(yè)，在開發(fā)前期都沒有作相關(guān)的專利搜索。專利信息尚未得到充分利用。（3）工作發(fā)展不平衡，企業(yè)之間差別懸殊。擁有專利的企業(yè)極不平衡。前十強企業(yè)申請總量為3 524件，占58.3%。還有相當(dāng)一部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為零，中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作狀況不容樂觀。國外專利申請明顯滯后。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識較強、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作較好，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作較為薄弱。（4）專利獲權(quán)維權(quán)難，企業(yè)缺乏專門人才。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)而得不到及時保護(hù)，成為廣大民營企業(yè)集中反映的焦點。專利行政執(zhí)法氣力不夠，碰到跨省侵權(quán)等就更顯得無能為力。通過法院維權(quán)，一個案件往往要幾年，有時一案未結(jié)多案又發(fā)，即使贏了，也是贏了官司賠了錢，久而久之，企業(yè)由于 被侵權(quán)而得不到及時保護(hù)，影響了積極性，很多企業(yè)干脆放棄了維權(quán)要求，有的企業(yè)只能靠不斷推出新產(chǎn)品，產(chǎn)品被人仿制了就淘汰的辦法來對付侵權(quán)行為。企業(yè)維權(quán)行動艱難。企業(yè)普遍缺乏既懂技術(shù)又善于運用知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的復(fù)合型人才。企業(yè)要找適合企業(yè)需要，能勝任企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)治理事務(wù)的人才十分困難。（5）內(nèi)部治理制度缺乏，專利難以有效運營。企業(yè)在建立健全知識產(chǎn)權(quán)治理機構(gòu)方面有相當(dāng)差距。這說明一部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)治理的內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)仍不健全，沒有把知識產(chǎn)權(quán)治理制度化。獎酬政策只在一部分企業(yè)得到落實，大部分企業(yè)沒有全部兌現(xiàn)和沒有兌現(xiàn)獎酬政策。企業(yè)這種知識產(chǎn)權(quán)治理的內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)不健全及獎酬激勵機制嚴(yán)重缺位的狀況，已經(jīng)嚴(yán)重地挫傷了科技職員的積極性和創(chuàng)造性。
二、 江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作之迫切任務(wù)
1． 增強知識產(chǎn)權(quán)意識，完善知識產(chǎn)權(quán)治理。樹立“知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)生存與發(fā)展的命根子”的觀點，進(jìn)步知識產(chǎn)權(quán)意識，關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)治理。以機制創(chuàng)新為動力，全面培育企業(yè)核心競爭力。加快知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。尊重知識、尊重人才，堅持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)一步營造有利于科技進(jìn)步激勵創(chuàng)新和人才輩出的政策與制度環(huán)境，堅持培養(yǎng)人才與引進(jìn)人才相結(jié)合。
2．充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息，不斷進(jìn)步創(chuàng)新能力和水平�？萍紕�(chuàng)新可分為原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收的二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要結(jié)合企業(yè)的實際，因地制宜，更多的情況下主要是二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。企業(yè)必須建立適合本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息利用機制。中小企業(yè)，特別是科技型企業(yè)應(yīng)逐步建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，有條件的企業(yè)要建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺系統(tǒng)。
3． 努力推動知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果（知識產(chǎn)權(quán)）只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才是開展知識產(chǎn)權(quán)工作的根本目的所在。中小企業(yè)應(yīng)努力尋求實現(xiàn)本企業(yè)成果商品化、規(guī)�；牡缆�。規(guī)范本企業(yè)成果許可轉(zhuǎn)讓，同時吸收和引進(jìn)他人知識產(chǎn)權(quán)成果。
4． 積極實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)將知識產(chǎn)權(quán)納進(jìn)到企業(yè)的戰(zhàn)略治理中，針對本企業(yè)的產(chǎn)品定位、生產(chǎn)能力、核心競爭力以及市場形式、市場發(fā)展趨勢等多種因素，制定適合本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分利用知識產(chǎn)權(quán)的特點和發(fā)展趨勢增強企業(yè)的實力，獲得和保持競爭上風(fēng)�？茖W(xué)規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，以知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運用和治理重造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新流程。
5． 建章立制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。企業(yè)要做好各種知識產(chǎn)權(quán)治理規(guī)章制度的檢查、落實工作，確保各項制度落到實處，防止知識產(chǎn)權(quán)的流失；要加強對知識產(chǎn)權(quán)的治理，建立知識產(chǎn)權(quán)治理檔案，明確專人負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)日常維護(hù)工作，及時辦理各種知識產(chǎn)權(quán)維持手續(xù)，防止權(quán)利喪失。要積極應(yīng)對企業(yè)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面法律糾紛或爭端，留意搜集保存有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)過程、投進(jìn)、實施情況等方面的原始記錄和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以備作為主張權(quán)利或應(yīng)訴時的證據(jù)材料。在本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)受到侵害時，及時主張有關(guān)權(quán)利。在夸大保護(hù)好本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的同時，應(yīng)把握相關(guān)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況，防止侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。
三、 江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之對策
1． 宏觀指導(dǎo)層面上，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作引導(dǎo)和指導(dǎo)力度。加大知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)與教育的投進(jìn)力度，采取多種形式進(jìn)步知識產(chǎn)權(quán)職員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，造就一批高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)治理隊伍。區(qū)別情況、分類提供指導(dǎo)服務(wù)。一是激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。二是加強在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用。三是扶持企業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)不同區(qū)域的特點和各區(qū)域的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，采取不同的工作重點和服務(wù)方式。點面結(jié)合、開展示范創(chuàng)建活動。在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點工作的基礎(chǔ)上，抓好一批“知識產(chǎn)權(quán)上風(fēng)民營企業(yè)”，選擇重點行業(yè)的骨干民營企業(yè)進(jìn)行試點示范，以此輻射帶動行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。通過樹立典型、示范推廣，全面提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作水平。協(xié)作分工，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。
2． 中觀措施層面，加快制定扶持中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用的政策措施。知識產(chǎn)權(quán)工作是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，僅僅依靠企業(yè)自身的氣力是完成不了的，需要全社會的支持和配合，需要各級政府的支持和協(xié)助。強化政府角色，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。政府為企業(yè)搭好知識產(chǎn)權(quán)政策的平臺。好的政策是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重要支撐。目前，就我國知識產(chǎn)權(quán)工作來看，需要明確有力的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，需要進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)政策。加快制定《江蘇省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用示范企業(yè)創(chuàng)建工作實施辦法》，認(rèn)真貫徹《關(guān)于推進(jìn)全省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》和《江蘇省中小企業(yè)專利新產(chǎn)品推薦實施辦法》。加強鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向，用好現(xiàn)有的支持政策，落實必要的治理規(guī)定和措施，引導(dǎo)中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
3． 微觀技術(shù)層面，加速建設(shè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。開設(shè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)渠道。政府通過制定相關(guān)政策加強對中介市場治理和指導(dǎo)，并逐漸放開。通過行業(yè)自律和市場化運作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)中介市場的完善。以省知識產(chǎn)權(quán)局為依托，建立專利信息利用綜合數(shù)據(jù)庫和技術(shù)創(chuàng)新專利信息服務(wù)支撐平臺，加強專利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)步公共財政對公共服務(wù)的支持。建立中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)站，開展信息發(fā)布、檢索查詢、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、法律咨詢等多項服務(wù)，實現(xiàn)信息資源共享，努力滿足中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)信息的需求，重點支持省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息平臺的建設(shè)。組建知識產(chǎn)權(quán)專家顧問團(tuán)為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新中所涉及的知識產(chǎn)權(quán)題目。
4． 社會層面，努力營造適合中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會運行機制。提供政府財政支持。應(yīng)逐步增加對中小企業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)的扶持資金的投進(jìn)。提供稅收優(yōu)惠政策。應(yīng)加大優(yōu)惠政策的力度，將更多的資金吸引到風(fēng)險投資領(lǐng)域。可以考慮進(jìn)一步降低高技術(shù)企業(yè)的所得稅稅率。
中國事一個發(fā)展中國家，知識產(chǎn)權(quán)雖建立較晚，但20多年來取得的成就舉世矚目。我們已經(jīng)建立起一整套完備的與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識正在逐步進(jìn)步，知識產(chǎn)權(quán)各方面的工作正在運行和發(fā)展之中。特別是中國加進(jìn)WTO五年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時，加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真履行國際承諾，受到眾人注目。
江蘇省中小企業(yè)面廣量大，布滿活力，占全省經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)增加值的三分之二以上。但總體來說，江蘇中小企業(yè)技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力不強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)還很少，所以江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)。面對嚴(yán)酷形勢，我們必須加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和治理工作，進(jìn)步我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識和治理水平，增加我國知識產(chǎn)權(quán)總量、進(jìn)步原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，提升我國的技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
參考文獻(xiàn)：
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