試析法治視野中的大學(xué)生權(quán)利保護(hù)

　　論文關(guān)鍵詞:學(xué)生管理　依法治校　權(quán)利保護(hù)
　　論文摘要:高等學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系本質(zhì)上就是權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，主要是行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。高校學(xué)生管理引發(fā)的法律糾紛是多方面的，對(duì)學(xué)生權(quán)的原因也是多方面的。用法治的理念和精神解決實(shí)踐中存在的高校學(xué)生管理問(wèn)題，必須堅(jiān)持以學(xué)生為本，充分尊重和保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)和各種合法權(quán)益，依法規(guī)范高校學(xué)生管理的內(nèi)容和方法，積極推進(jìn)高校學(xué)生管理的民主化、法治化.
　　教育部新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》已于2005年9月1日開(kāi)始實(shí)施，新《規(guī)定》充分體現(xiàn)了學(xué)校以育人為本、育人以德育為先的原則，確立了一系列依法治校、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的新規(guī)則，這將推進(jìn)高校學(xué)生管理進(jìn)一步法治化和民主化�；仡櫧�年來(lái)發(fā)生的高校學(xué)生與學(xué)校之間的法律沖突和糾紛案件，一方面隱含著高校學(xué)生管理與法律法規(guī)之間存在著一些沖突與矛盾，另一方面它也表明高校學(xué)生法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的日益高漲與成熟。如何正確解決和處理高校學(xué)生管理與法律法規(guī)沖突的問(wèn)題，樹(shù)立以學(xué)生為本的理念，加快推進(jìn)高校學(xué)生管理的民主化和法治化，已成為高校管理者面對(duì)的現(xiàn)實(shí)新課題。
　　一、深刻認(rèn)識(shí)高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系
    高校與大學(xué)生的法律關(guān)系，實(shí)際上就是高校與大學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)此還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，歸納起來(lái)，主要有憲法關(guān)系說(shuō)、民事關(guān)系說(shuō)、行政關(guān)系說(shuō)、特別權(quán)力關(guān)系說(shuō)及綜合說(shuō)等觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，高校與學(xué)生之間的關(guān)系，在法律意義上包含著兩重內(nèi)容:
    其一，具有行政法律關(guān)系的性質(zhì)。高校按照國(guó)家的法律法規(guī)，代表國(guó)家，或者說(shuō)接受國(guó)家的委托，對(duì)學(xué)生教育的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行管理。我國(guó)《高等教育法》對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的規(guī)定，以及《學(xué)位管理?xiàng)l例》對(duì)高校授予學(xué)位的規(guī)定等，體現(xiàn)了這種性質(zhì)。學(xué)校雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但是法律賦予它行使一定的行政管理職權(quán)。這種法律關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是管理與服從，是一種縱向關(guān)系，雙方主體地位是不平等的。
    其二，學(xué)校與學(xué)生雙方還形成了一種屬于或具有服務(wù)合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。教育格局的變化，學(xué)生自費(fèi)上學(xué)、自主就業(yè)，后勤服務(wù)社會(huì)化等等，體現(xiàn)了高校更多的是在為學(xué)生提供服務(wù)，這一切使得高校和學(xué)生之間的服務(wù)合同法律關(guān)系已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)。盡管由于公辦學(xué)校的性質(zhì)和我國(guó)人民群眾收人水平的限制，現(xiàn)在乃至將來(lái)一段時(shí)期，學(xué)校的收費(fèi)還不能全部滿足培養(yǎng)學(xué)生的支出，“合同”雙方“對(duì)價(jià)”不完全相等，但雙方形成的民事法律關(guān)系的基本性質(zhì)是存在的。在這種關(guān)系中，學(xué)校和學(xué)生的法律地位平等，雙方形成民事法律關(guān)系，屬于私法性質(zhì)，主要屬于民法的調(diào)整范疇。當(dāng)然，在學(xué)校特殊環(huán)境下，民事關(guān)系的雙方，實(shí)際地位并不對(duì)等。學(xué)校與學(xué)生之間的服務(wù)合同，明顯屬于“格式合同”的性質(zhì)，學(xué)生處于被動(dòng)接受學(xué)校規(guī)定的狀態(tài)。
    因此，無(wú)論是行政法律關(guān)系，還是類似服務(wù)合同的民事關(guān)系，作為一方的主體學(xué)生始終處于弱者的地位。因而，如何把握這兩種關(guān)系，如何保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，就成為學(xué)生管理法治化需要注意的問(wèn)題。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)的學(xué)生管理過(guò)程中，有時(shí)是很難判定哪些事項(xiàng)屬于行政管理性質(zhì)的行為，哪些屬于民事性質(zhì)的行為。但是，從理論上，行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系二者是能夠分清，也應(yīng)該分清的。這對(duì)于確認(rèn)學(xué)生管理的指導(dǎo)原則具有實(shí)際意義。
　　二、正確把握高校學(xué)生管理中的法律糾紛及其成因
    高校學(xué)生管理引發(fā)的法律糾紛主要指學(xué)生管理制度、校紀(jì)校規(guī)及其執(zhí)行過(guò)程中違背國(guó)家法律法規(guī)的問(wèn)題。高校管理中對(duì)學(xué)生的侵權(quán)，主要有以下幾個(gè)方面:一是侵犯學(xué)生的受教育權(quán)，二是侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)，三是侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)，四是侵犯學(xué)生的公正評(píng)價(jià)權(quán)，如對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和品行進(jìn)行公正評(píng)價(jià)及學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的權(quán)利。高校在管理工作中對(duì)學(xué)生侵權(quán)，其原因是多方面的，主要有:

    第一，教育管理者法律意識(shí)淡薄。自古以來(lái)，中國(guó)教育一直十分突出教師的主導(dǎo)與主體地位，“一日為師，終身為父”，教師對(duì)學(xué)生無(wú)所不管，其尊嚴(yán)神圣不可冒犯，學(xué)生權(quán)利被漠視，甚至被抹殺。在傳統(tǒng)思想的影響下，一些教育管理者的法律意識(shí)淡薄，在依法治教、依法治校上存在一些誤區(qū)。如有人認(rèn)為，依法治教、依法治校就是用法規(guī)治學(xué)校，再由學(xué)校用法規(guī)治老師和學(xué)生。也有人片面認(rèn)識(shí)法律的功能，認(rèn)為法律可用可不用;對(duì)自己有利就用，沒(méi)有利就不用;口頭表態(tài)用，實(shí)際操作不用。這樣，高校學(xué)生管理規(guī)章制度的制定，高校學(xué)生管理工作的開(kāi)展，都以學(xué)校和管理者為主體，以學(xué)校和管理者的意志為轉(zhuǎn)移，這就勢(shì)必造成對(duì)學(xué)生權(quán)利的侵害。
    第二，教育行政規(guī)章和學(xué)校的某些學(xué)生管理規(guī)定違背法治精神已經(jīng)凸現(xiàn)出來(lái)。隨著依法治國(guó)方略的逐步推進(jìn)和各項(xiàng)法律法規(guī)的日臻完善，我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程邁上了新的臺(tái)階。從教育立法來(lái)看，針對(duì)教育事業(yè)我國(guó)先后出臺(tái)多項(xiàng)教育法律和200多件行政法規(guī)、規(guī)章，但是仍然出現(xiàn)學(xué)生管理部門(mén)在沒(méi)有法律授權(quán)的情況下搜查學(xué)生宿舍、學(xué)校禁止學(xué)生談戀愛(ài)、在巡夜中曝光學(xué)生個(gè)人隱私以及各種名義的校內(nèi)罰款等種種現(xiàn)象，還包括“女博士因生育被勸退學(xué)”案件引發(fā)的法律沖突，引發(fā)人們對(duì)于高等學(xué)校管理權(quán)限的討論。從這些案件和糾紛中，學(xué)校的規(guī)定和做法與國(guó)家法律法規(guī)的沖突不斷凸現(xiàn)出來(lái)。
    第三，高校內(nèi)部缺乏規(guī)范管理。高校管理中的一些重要環(huán)節(jié)，由于缺乏符合法治精神的規(guī)范及應(yīng)有的保障制約機(jī)制而出現(xiàn)脫節(jié)，造成內(nèi)部行為矛盾，導(dǎo)致受教育者合法權(quán)益受損。以1999年田某訴北京某高校一案為例，校方敗訴的根本原因在于學(xué)校對(duì)學(xué)生的違紀(jì)處分超出了教育部的規(guī)定和對(duì)原告作出的退學(xué)處理決定并沒(méi)有得到切實(shí)的執(zhí)行。
    第四，高校的自主管理權(quán)與學(xué)生的受教育權(quán)之間的沖突矛盾日趨加大。高校對(duì)學(xué)生的自主管理權(quán)《教育法》第28條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利:按照章程自主管理;組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng);招收學(xué)生或者其他受教育者等權(quán)利。學(xué)校的這些權(quán)利有助于學(xué)校實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的教育、管理職能，維護(hù)學(xué)校的教學(xué)秩序，促進(jìn)教育質(zhì)量的提高，但是，高校對(duì)學(xué)生的退學(xué)和開(kāi)除學(xué)籍處分的決定都直接針對(duì)的是學(xué)生的受教育權(quán)利，而受教育權(quán)又是我國(guó)憲法和教育法賦予公民的一項(xiàng)權(quán)利。在發(fā)生多起學(xué)校敗訴的糾紛中，有的學(xué)校權(quán)利隨意擴(kuò)大，采用類推、比照條例和隨意擴(kuò)大自主管理權(quán)，導(dǎo)致了大學(xué)生的受教育權(quán)受到侵害。
    第五，學(xué)校管理程序存在瑕疵。正當(dāng)程序是法治理念中的重要內(nèi)容。管理過(guò)程中的正當(dāng)程序是相對(duì)人權(quán)利保障的基本要求，沒(méi)有正當(dāng)程序，受教育者在學(xué)校中的“機(jī)會(huì)均等”就難以實(shí)現(xiàn)，其合法的“請(qǐng)求權(quán)”、正當(dāng)?shù)?ldquo;選擇權(quán)”、合理的“知情權(quán)”就難以得到保障和維護(hù)。從學(xué)生狀告學(xué)校侵權(quán)訴訟案來(lái)看，缺乏正當(dāng)程序，存在程序瑕疵，是高校在行使管理自主權(quán)時(shí)較為普遍存在的問(wèn)題。如，學(xué)校依法行使自主管理權(quán)對(duì)違規(guī)學(xué)生作出處罰時(shí)，應(yīng)包括學(xué)生的解釋和申訴程序、學(xué)生管理部門(mén)的調(diào)查程序、專門(mén)委員會(huì)聽(tīng)證并作出處罰建議的程序、作出行政決定的程序、具體實(shí)施處罰的程序等，缺乏其中的一項(xiàng)程序，就有可能造成對(duì)學(xué)生的侵權(quán)，從而成為學(xué)生狀告學(xué)校的理由。
    三、加快推進(jìn)高校學(xué)生管理的民主化和法治化
    用法治的理念和精神解決實(shí)踐中存在的高校學(xué)生管理法律問(wèn)題，必須堅(jiān)持以學(xué)生為本，充分尊重和保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)和各種合法權(quán)益，依法規(guī)范高校學(xué)生管理的內(nèi)容和方法，積極推進(jìn)高校學(xué)生管理的民主化和法治化，這不僅是貫徹依法治國(guó)、依法治校的一個(gè)重要組成部分，也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)高層次人才培養(yǎng)的客觀要求。法治是時(shí)代的呼喚，是社會(huì)的需要。高校作為社會(huì)的一個(gè)組織系統(tǒng)，自然不能游離于法治的觸角之外，高校的學(xué)生工作理應(yīng)置于法治之內(nèi)。從這個(gè)意義上講，完善高校學(xué)生工作的法律秩序，進(jìn)行高校學(xué)生管理工作的法治化構(gòu)建，是高校學(xué)生工作走向現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志。

   (一)樹(shù)立依法治校理念，融入人文關(guān)懷精神
    高校學(xué)生管理必須堅(jiān)持法治理念。我國(guó)《教育法》、《高等教育法》的出臺(tái)標(biāo)志著高校的管理進(jìn)人了法治化的時(shí)代。1999年教育部在正式文件中提出了要“積極推進(jìn)依法治校”，由此在中華大地掀起了一股依法治校的熱潮。然而，不少?gòu)氖赂咝�學(xué)生管理的人員往往囿于傳統(tǒng)觀念的影響、舊的行為方式的慣性以及缺乏應(yīng)有的理論指導(dǎo)，在學(xué)生學(xué)籍管理乃至后勤服務(wù)管理方面，仍然習(xí)慣于用政策、道德以及行政手段來(lái)治理學(xué)校，由此造成了學(xué)生與校方的對(duì)立和沖突。從這個(gè)意義上說(shuō)，高校學(xué)生管理工作者必須盡快樹(shù)立依法治校的理念才能夠擺脫困境。法律有規(guī)定的必須遵守法律的規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定的，也應(yīng)該符合法律的基本精神。超越法律范圍，限制學(xué)生的權(quán)利，或者處罰(分)學(xué)生，不管主觀愿望如何，都是不允許的。特別要防止權(quán)力的濫用與亂用。在這方面，我們有許多需要完善的地方。比如有的學(xué)校，對(duì)學(xué)生的處罰(分)制度公開(kāi)不夠，有的甚至是暗箱操作，對(duì)什么樣的情況給予何種處理，缺乏詳細(xì)的規(guī)定，人為因素太重;處罰(分)學(xué)生時(shí)，并未履行嚴(yán)格的程序，對(duì)學(xué)生的異議權(quán)沒(méi)有給予足夠的保障;還有的個(gè)別學(xué)校設(shè)定了許多對(duì)學(xué)生罰款處罰。按照我國(guó)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校這種做法是很值得非議的。所有這些，都說(shuō)明高校學(xué)生管理法治化中存在的問(wèn)題，說(shuō)明強(qiáng)化法治觀念、堅(jiān)持法治原則具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。
    高校學(xué)生工作的價(jià)值導(dǎo)向過(guò)去主要是著眼于有效地規(guī)范和維護(hù)正常的學(xué)校教育秩序，而對(duì)于如何以人為本、維護(hù)學(xué)生的權(quán)益重視不夠。高校在推行法治的同時(shí)，不僅要關(guān)心國(guó)家、學(xué)校的利益以及教師的利益，更要關(guān)心學(xué)生的利益，要以學(xué)生為本，尊重學(xué)生的權(quán)利價(jià)值，關(guān)心學(xué)生的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識(shí)，激勵(lì)學(xué)生的權(quán)利追求。在學(xué)校“立法”—制定管理規(guī)章制度時(shí)，特別是與學(xué)生利益密切相關(guān)的管理制度時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的研究，注意聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，某些問(wèn)題可以實(shí)行類似聽(tīng)證的做法，使制度科學(xué)化、合理化，切實(shí)增強(qiáng)制度的可執(zhí)行性。學(xué)校的各種規(guī)章應(yīng)該公示，要使得學(xué)生了解和掌握。學(xué)生管理必須體現(xiàn)民主、平等的精神，在管理工作中公正地善待每一個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生權(quán)利，堅(jiān)持做到有管有放、有寬有嚴(yán)，確保學(xué)生應(yīng)有的法律權(quán)利和正當(dāng)?shù)睦�益，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造最佳條件。
   (二)建立學(xué)生參與機(jī)制，完善利益表達(dá)制度 
    高校學(xué)生管理必須堅(jiān)持民主思想。作為學(xué)生工作的主要對(duì)象，學(xué)生利益和學(xué)校的利益在總體上是一致的，但在具體情況下又往往存在某些矛盾。思想教育工作要實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)和幫助學(xué)生成長(zhǎng)成才的目的，就必須讓學(xué)生能夠充分表達(dá)他們的意愿，反映他們的利益，調(diào)動(dòng)他們民主參與的熱情，從而增加他們對(duì)學(xué)生工作的認(rèn)可度，減少矛盾，提高工作效率，增強(qiáng)工作效果。實(shí)行擴(kuò)招政策以來(lái)，高校規(guī)模迅速膨脹，為了維護(hù)正常的學(xué)校教育秩序，制定了諸多規(guī)章制度。囿于管理者習(xí)慣思維的局限性，這些規(guī)則的制定過(guò)程中往往缺乏學(xué)生的參與，導(dǎo)致帶有明顯的“泛道德主義”傾向。這些規(guī)章往往特別強(qiáng)調(diào)高校的公共利益，忽視學(xué)生個(gè)人利益，并以公共利益為借口過(guò)多地要求學(xué)生奉獻(xiàn)服從，以致在規(guī)章施行過(guò)程中，遭到學(xué)生的反對(duì)和抵制。規(guī)章作為一種行為規(guī)范，只有與社會(huì)相協(xié)調(diào)時(shí)才能成為一種有用的規(guī)則。要達(dá)到與社會(huì)發(fā)展的契合，規(guī)章必須是各方主體不同利益的有效充分的平衡。學(xué)生作為高校的管理相對(duì)人，其自身利益與學(xué)校利益在總體上是相一致的，但在具體領(lǐng)域也存在著許多差異。因此，高校中和學(xué)生切身利益相關(guān)的規(guī)章必須體現(xiàn)學(xué)生的利益，表達(dá)他們的意志，否則就很難得到他們的認(rèn)可和支持，導(dǎo)致實(shí)行成本大大提高。為此，我們必須建立起完善的利益表達(dá)制度，讓處于弱勢(shì)地位的學(xué)生充分、有效地表達(dá)自己合理的見(jiàn)解和反映自身的利益，使高校不同利益之間在公平程序中得到有效博弈，從而增添規(guī)章的正當(dāng)性和學(xué)生的認(rèn)可度。比如高校學(xué)生會(huì)制度和學(xué)生代表制度，高校通過(guò)這兩個(gè)制度促使學(xué)生的參與，有利于體現(xiàn)學(xué)生的意志，尋找學(xué)生利益和學(xué)校利益的優(yōu)化點(diǎn)，減少規(guī)章實(shí)行的摩擦和阻力。同時(shí)，建立這種制度就能夠使學(xué)生與學(xué)校管理者增加溝通，減少矛盾，同時(shí)也為決策者提取信息資源提供了一條捷徑，可大大縮短信息交流的管道，提高管理的效率。
    (三)規(guī)范學(xué)生管理程序，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益
    西方有句古老的法律格言:“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)。”管理過(guò)程中的正當(dāng)程序是相對(duì)人權(quán)利保障的基本要求。在高校的管理工作中應(yīng)堅(jiān)持正當(dāng)程序原則，通過(guò)正當(dāng)程序控制管理過(guò)程，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行秩序，使權(quán)力的行使遵循符合法治精神的規(guī)范步驟和方式，避免管理運(yùn)行的無(wú)序性、偶然性和隨意性，保證管理行為的合法性和高效性。為此，高校管理部門(mén)必須建立科學(xué)、合理、嚴(yán)格的程序機(jī)制，以保證受教育者在學(xué)校中的機(jī)會(huì)平等得以實(shí)現(xiàn)，其合法的請(qǐng)求權(quán)、正當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)、合理的知情權(quán)得以保障和維護(hù)。處罰(分)學(xué)生，必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。例如在高校對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行處罰時(shí)，就必須建立一套完整嚴(yán)格的程序，包括學(xué)生管理部門(mén)的調(diào)查程序、學(xué)生的申訴程序、專門(mén)委員會(huì)的聽(tīng)證程序等等。
    (四)強(qiáng)化司法審查原則，保障高校依法治校
    依據(jù)我國(guó)《教育法》、《高等教育法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，在校大學(xué)生作為受教育者享有眾多權(quán)利。高校一方面有權(quán)依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理;另一方面有義務(wù)尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，并給予學(xué)生充分的法律救濟(jì)。
司法審查是指司法機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制訂的法律、法規(guī)及其他行使國(guó)家權(quán)力的活動(dòng)進(jìn)行審查，宣告違反憲法的法律、法規(guī)無(wú)效及其他違法活動(dòng)通過(guò)司法裁判予以糾正，從而切實(shí)維護(hù)憲法實(shí)施，保障公民和法人的合法權(quán)益。它是現(xiàn)代主張法治的國(guó)家所普遍采用的一項(xiàng)重要的法律制度。在高等教育領(lǐng)域，一些學(xué)者基于高校的辦學(xué)自主權(quán)，反對(duì)司法權(quán)對(duì)高等教育的介入。他們認(rèn)為外部權(quán)力有可能以司法的名義干涉大學(xué)的獨(dú)立，對(duì)學(xué)術(shù)自由與獨(dú)立產(chǎn)生某種不良的影響。
    筆者認(rèn)為，教育權(quán)作為一項(xiàng)行政權(quán)力，具有單方性的特點(diǎn)，同時(shí)具有廣泛的自由裁量空間。高校在行使教育權(quán)時(shí)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)某些失范行為或侵權(quán)行為，這關(guān)系到公民受教育的憲法權(quán)利。“有處理就必須有救濟(jì)”是古老的法律原則。司法權(quán)力作為一種被動(dòng)性、中立性、權(quán)威性和終極性的力量，對(duì)高校行使的公權(quán)力實(shí)行外部監(jiān)督，這既不可缺少且無(wú)法替代。如果沒(méi)有司法審查，通過(guò)法律來(lái)調(diào)整和規(guī)范大學(xué)秩序、建構(gòu)理性的校園秩序?qū)⑹菬o(wú)法實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然，司法權(quán)力不是絕對(duì)的。司法審查介人大學(xué)自治是必要的，但這并不表明司法審查對(duì)大學(xué)自治介入是毫無(wú)保留、無(wú)限制的。司法審查介入高校的學(xué)生工作的方式、條件、內(nèi)容以及范圍等都必須受法律的嚴(yán)格限制，符合教育發(fā)展的目的。當(dāng)前，司法審查應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是消除管理規(guī)章中存在的瑕疵，二是使大學(xué)管理符合正當(dāng)程序的要求。司法審查更多更廣泛地介入我國(guó)的高等教育，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代法治國(guó)家高校發(fā)展的新標(biāo)志。

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