談?wù)勎覈闯赡攴干鐓^(qū)矯正制度的完善
導(dǎo)語：未成年犯社區(qū)矯明顯區(qū)別于成年犯社區(qū)矯正。小編來淺談我國未成年犯社區(qū)矯正制度的完善，大家可以來參考一下。
摘要：基于未成年犯的身心特征，對(duì)其適用社區(qū)矯正是一種比較合適的刑罰執(zhí)行方式。由于我國未成年犯的社區(qū)矯正工作處于探索階段，還存在著很多亟需解決的問題。為提高未成年犯社區(qū)矯正效果，減少再次走上違法犯罪道路，應(yīng)抓緊出臺(tái)未成年犯社區(qū)矯正專門立法、設(shè)立符合未成年犯身心特征的矯正項(xiàng)目、設(shè)置專門機(jī)構(gòu)及培養(yǎng)專業(yè)的社區(qū)矯正隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞 :未成年犯;社區(qū)矯正;矯正項(xiàng)目
一、未成年犯社區(qū)矯正的概述
(一)未成年犯社區(qū)矯正的含義
未成年犯社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的未成年罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并在相關(guān)民間組織、社會(huì)志愿者、專業(yè)人士的參與及心理干預(yù)下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，幫助未成年犯矯正其犯罪心理和行為，促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
(二)未成年犯社區(qū)矯正的特點(diǎn)
1、矯正對(duì)象為未成年人
未成年犯社區(qū)矯正的對(duì)象為已滿14周歲，不滿18周歲觸犯刑法的未成年人�！蛾P(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定法院在審理未成年人犯罪案件時(shí)要貫徹落實(shí)“教育為主、懲罰為輔”的原則，《刑法修正案<八>》也作進(jìn)一步做出了明確規(guī)定，對(duì)于管制、緩刑、假釋的犯罪分子依法實(shí)行社區(qū)矯正。
2、矯正專業(yè)化要求高
未成年犯社區(qū)矯明顯區(qū)別于成年犯社區(qū)矯正。成年犯社區(qū)矯正的方式主要是社區(qū)勞動(dòng)、集中活動(dòng)、參加培訓(xùn)等一些傳統(tǒng)的矯正項(xiàng)目，但這些矯正項(xiàng)目不完全適用于未成年犯。未成年犯的心理、心智相對(duì)不成熟，對(duì)其進(jìn)行矯正時(shí)必須注意對(duì)他們的特殊保護(hù)，保證他們矯正活動(dòng)的獨(dú)立性，避免其交叉感染,以免與矯正目的相背離。[1]
二、我國未成年犯社區(qū)矯正制度存在的不足
( 一) 法律制度不完善
縱觀2010年《刑法修正案( 八) 》、2012 年《刑事訴訟法》，雖然明確了實(shí)施社區(qū)矯正的法律依據(jù)，但我國尚無社區(qū)矯正方面的專門立法，指導(dǎo)我國社區(qū)矯正實(shí)務(wù)的主要是《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》、《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正暫行辦法》及《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》等法律文件，這些法律文件不僅效力較低，并且規(guī)定之間還存在著一些沖突的現(xiàn)象。對(duì)未成年犯社區(qū)矯正的具體操作也僅散見于一些法律和司法解釋中，且規(guī)定過于原則化，在實(shí)踐中缺乏可操作性�！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》中雖然有涉及對(duì)未成年犯實(shí)施社區(qū)矯正的專門條款，但僅由一條法律條款進(jìn)行規(guī)范過于簡(jiǎn)單，也缺乏相應(yīng)的程序保障的規(guī)定，這給未成年犯社區(qū)矯正工作的實(shí)施帶來了一定的困難。
( 二)社區(qū)矯正混同操作
由于未成年犯具有更強(qiáng)的可塑性和可改造性，也相對(duì)容易教育、感化，應(yīng)對(duì)未成年犯進(jìn)行適合其身心發(fā)展的矯正活動(dòng)，設(shè)立不同于成年犯的社區(qū)矯正項(xiàng)目。盡管我國部分試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐中也嘗試設(shè)立了一些未成年犯的矯正項(xiàng)目，但由于缺乏制度性的規(guī)定，尚未形成系統(tǒng)、完整、科學(xué)的矯正項(xiàng)目體系，現(xiàn)有的一些矯正項(xiàng)目對(duì)未成年犯的矯正還只停留在表面，未能達(dá)到預(yù)期效果。
(三) 缺乏專門的未成年犯社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍
目前，我國法律規(guī)定社區(qū)矯正工作由司法行政機(jī)關(guān)牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展，公安機(jī)關(guān)配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督考察。從事社區(qū)矯正的工作隊(duì)伍由當(dāng)?shù)厮痉ㄋY(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，聯(lián)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居委會(huì)、義工等工作人員。由此可見，我國并沒有針對(duì)未成年犯社區(qū)矯正設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，且這樣構(gòu)建的工作隊(duì)伍也具有不穩(wěn)定、素質(zhì)參差不齊、知識(shí)水平不高等缺陷，不能很好的實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年犯進(jìn)行有效矯正的目的。
三、未成年人社區(qū)矯正制度的健全與完善
(一)健全、完善未成年人社區(qū)矯正專門法律制度
未成年犯社區(qū)矯正制度具有相對(duì)特殊獨(dú)立的法律地位和法律意義，德國、日本等地區(qū)皆出臺(tái)了專門的未成年犯社區(qū)矯正法律來保障未成年犯的社區(qū)矯正工作。然后我國至今仍處于探索實(shí)踐階段，面對(duì)愈來愈多的未成年犯罪，亟需制定符合我國國情的《社區(qū)矯正法》，并設(shè)立“未成年犯社區(qū)矯正”專門章節(jié)，將未成年犯社區(qū)矯正同成年犯社區(qū)矯正相分離。在立法中應(yīng)貫徹“教育、感化、挽救”的方針和堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則，做好與《刑法》、《未成年人保護(hù)法》等法律的銜接。在立法中合理地確定未成年犯社區(qū)矯正的適用范圍、管理辦法，并制定符合未成年犯身心特征的矯正項(xiàng)目，為全面有效的開展未成年犯社區(qū)矯正工作提供法律依據(jù)。
(二)設(shè)立專門未成年犯社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)
目前，針對(duì)社區(qū)矯正工作，我國刑法并沒有明確規(guī)定具體的執(zhí)行主體。大多數(shù)實(shí)行地區(qū)將公安派出所作為主要的執(zhí)行主體。但社區(qū)矯正是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，事實(shí)表明公安機(jī)關(guān)本身的職能不適合作為社區(qū)矯正的執(zhí)行主體。[2]我國司法機(jī)關(guān)2007年7月出臺(tái)措施應(yīng)對(duì)此情況，確定了由司法行政機(jī)關(guān)牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)搞好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作的管理體制。但施行至今，這多機(jī)關(guān)管理的工作機(jī)制仍然無法保證未成年人得到有效的矯正教育，其本身漏洞仍在持續(xù)擴(kuò)大，并沒在本質(zhì)上解決未成年人社區(qū)矯正工作弊端。針對(duì)于此，我國應(yīng)勇于改革，立排干擾，適時(shí)成立類似監(jiān)獄的垂直管理的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，逐級(jí)設(shè)立管理部門，賦予其享有獨(dú)立政治地位，自上而下建立一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織體系。
(三)強(qiáng)化專業(yè)矯正隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新未成年犯社區(qū)矯正項(xiàng)目
針對(duì)未成年人犯罪原因的特殊性，應(yīng)建立系統(tǒng)、完整的未成年人社區(qū)矯正人員培養(yǎng)和錄用機(jī)制。在矯正人才建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)保證工作人員的數(shù)量和素質(zhì)，盡量招錄各行業(yè)專業(yè)素質(zhì)較高的人才進(jìn)入矯正隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)不定期的對(duì)矯正人員開展技能培訓(xùn)。對(duì)于矯正過程中出現(xiàn)的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等方面的突發(fā)疑難問題，可以根據(jù)實(shí)際需要，由主管機(jī)關(guān)聘請(qǐng)權(quán)威學(xué)者或者專家成立指導(dǎo)調(diào)研性質(zhì)的顧問團(tuán)，對(duì)未成年人社區(qū)矯正工作中可能遇到的難題進(jìn)行調(diào)研分析并提供解決思路。
參考文獻(xiàn)
[1] 王貴勝、孔平.論我國未成年犯社區(qū)矯正制度之完善[J].法制園地,2013·(5): 46.
[2] 夏玉芬.論我國未成年犯社區(qū)矯正制度的構(gòu)建[J].法制與社會(huì),2009(6): 72.
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