證券新聞報道的功能淺議論文
關鍵詞：新聞報道功能 信息傳播 輿論監(jiān)督
摘要：
證劵新聞報道與一般新聞報道一樣具有宣傳教育、服務指導、信息傳播、輿論監(jiān)督、文化娛樂等功能，但由于報道題材的特殊性，證劵新聞報道又更多地體現(xiàn)出信息傳播和輿論監(jiān)督的功能。
新聞報道一般具有宣傳教育、服務指導、信息傳播、輿論監(jiān)督、文化娛樂一等多項功。能。。證券新聞報道除了同樣具有這些功能而外，由于報道題材的特殊性、證券新聞報道在實現(xiàn)這些功能的過程中又體現(xiàn)出鮮明的個性特征，這種個性特征主要表現(xiàn)為對某項具體功能體現(xiàn)的一強弱與其它新聞報道有所不同，即證券證新聞報道更多地體現(xiàn)出信息傳播和輿論監(jiān)督的功能。
一、傳播信息是證券新聞報道的最基本功能。
與其它新聞報道偏。重于強調(diào)宣·傳教育為第一功能不同，證券新聞報道的功能定位首推信息傳播。這是因為：
1、證券市場每天都要產(chǎn)’生’出’大量的信息‘。除了在證券交易日從證券交易場傳出的隨時變動的交易行情外，全國1000多家股票上市公司幾乎每天都有股權轉(zhuǎn)讓、送配股、重大經(jīng)營項目。和重大人事變動等一系列可能影響股價的信息，同時還有許多與證券市場有關的國家宏觀政策如利率調(diào)整、行業(yè)傾斜等方面的信息用“信息爆炸”一詞來形容證券市場的信息量一點也不為過。，這是其它新聞題材領域所無可比擬的。
2、沒有哪一類新聞的受眾能象證券新聞的受眾那樣與信息有著千絲萬縷的切身利益關系。在信息可以致富的今天，其它領域的信息對人們也能夠產(chǎn)生一定的影響，但遠不如證券信息與人們的關系來得及時、直接和重要，因為在證券市場，誰能最早獲取準確的信息就意味著誰能獲得財富。如果說，“信息致富”在其它領域還是個帶有鼓勵性的詞語的話，那么證券市場的眾多投資者對此卻有切身的感受。既然證券市場的各種信息接踵而至，人們對證券信息的需求又如此迫切，以證券市場為主要報道內(nèi)容的證券新聞，就理應以傳播有關證券信息為自己的第一要務。從這個意義上說，證券更多地帶有“信息紙”而非“宣傳紙”的特性。
由于證券信息直接影響著證券市場的價格走勢，關系到眾多投資者的切身利益，所以有關主管部門對證券市場的信息傳播采取了一系規(guī)范措施。，’
首先，在規(guī)范信息傳播媒體方面，采取了“信息披露指定報刊”制度，即批準幾家在證券信息傳播方面有全國性影響的報刊為上市公司信息披露指定報刊‘“上市公司應當將要求公布的信息刊登在證監(jiān)會指定的全國性報刊上”，“公司除在證監(jiān)會指定的全國性報刊上披露信息外，還可以根據(jù)需要在其他報刊上披露信息，但必須保證：
�。�1）指定報刊不晚于非指定報刊披露信息。
�。�2）在不同二報刊上披露同一信息的文字一致。”的也就是說，上市公司的重大信息必須最先在指定報刊上刊登，使之廣泛、同步、一致地達到每一位投資者，以確保在信息的獲取上，市場的不同參與主體均能享有同等的待遇，這也是為了體現(xiàn)證券市場公開、公平、公正的“三公”原則。
除了指定信息披露報刊以外，有關部門還對其它證券信息傳播媒體制定了規(guī)范要求，《關于上海證券市場信息傳播管理的若干規(guī)定》規(guī)定：“電臺、電視臺、通訊社和綜合性報刊、經(jīng)濟類報刊傳播證券市場信息時應在主管部門確定的范圍以內(nèi)，不得隨意擴大�！薄奥曈嵎⻊针娫�、信息傳呼臺、可視圖文系統(tǒng)、計算機信息系統(tǒng)在傳播證券市場信息時，只得傳播法定機構(gòu)按照法定程序已經(jīng)公開的信息�！薄敖�(jīng)批準非公開發(fā)行的證券專業(yè)出版物，只得在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部，不得在社會上公開陳列、張貼銷售。”“各類社會性證券講座或股市沙龍，只能由證券經(jīng)營機構(gòu)、證券咨詢服務機構(gòu)主辦，舉辦單位應在舉辦前報其上級單位備案�！�
其次是對信息傳播內(nèi)容的規(guī)范�！豆善卑l(fā)行與交易管理暫行條例》中明確規(guī)定了上市公司應及時披露的13項重大事件，《公開發(fā)行股票公司信息披露細則（試行）》中又補充了10項重大事件。之所以對這些重大事件的披露作出一系列規(guī)定，是因為它們“可能對上市公司股票的市場價格產(chǎn)生較大影響，而投資人尚未得知。
再次對信息傳播行為也進行了規(guī)范。根據(jù)有關規(guī)定，涉及證券市場價格走勢的上市公司重大信息和來自于決策層的有關政策信息，應該予以及時傳播，但又必須獲得證券監(jiān)管部門的批準。同時，股評人員在進行股票行情分析時，只得傳播已經(jīng)公開的證券市場信息，不得傳播虛假信息，不得對本人買賣股票進行評論。
盡管有關部門對證券信息傳播采取了一系列嚴格的規(guī)范化管理措施，但其中存在的問題仍然很多，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是違規(guī)披露。所謂違規(guī)披露，就是指違反有關信息披露的規(guī)定，擅自搶發(fā)可能對證券市場帶來一定影響的重大信息。按照有關規(guī)定，證券主管部門的重要政策信息和上市公司的一些重大事件必須經(jīng)證券主管部門和證券交易所批準在指定報刊上統(tǒng)一發(fā)布，但有些人因為工作、職位上的關系往往會提前獲知這些“內(nèi)幕消息”，結(jié)果有意或無意地造成在信息傳播上的違規(guī)行為。
在所有違規(guī)披露事件中，最經(jīng)常出現(xiàn)的是一些上市公司所在的地方新聞媒介和行業(yè)報刊，這些傳媒由于地緣和“行業(yè)對口”的關系，極可能會提前獲得一些“內(nèi)幕消息”，他們常常從本地區(qū)、本行業(yè)報道的角度，搶在指定報刊前傳播這些信息。
另外，還有一種違規(guī)披露信息行為，常常發(fā)生在一些股評文章而非純消息報道中。有關法規(guī)明文規(guī)定：股評人員在進行股票行情分析時，只得傳播已經(jīng)公開的證券市場信息。但這些人由于職業(yè)關系，也經(jīng)常會事先了解到一些尚未公開的信息，他們在進行行情分析、“引經(jīng)據(jù)典”時極易有意無意地充當了信息違規(guī)披露者的角色。這些“內(nèi)幕信息”因為被“淹沒”在評論文章中，不容易被人察覺，所以這種更為隱蔽的違規(guī)行為更應該引起我們的高度重視。解決所有這些違規(guī)問題的辦法，除了上市公司要嚴守“機密”、各新聞傳媒自覺增強法制意識、認真領會信息披露的有關法規(guī)精神以外，有關部門要加強懲罰力度，從保護投資者切身利益出發(fā)，對違規(guī)者要嚴懲不怠，唯有如此，才能把違規(guī)披露事件減少到最低限度，以確保證券市場的公正性。
二是虛假傳播。這和違規(guī)披露有本質(zhì)上的不同，后者的信息內(nèi)容是真實的，而前者卻是造勢者的蓄意所為，傳播內(nèi)容是虛假的。
三是準確性差。這是指整條消息既未違規(guī)披露，也非虛假傳播，而是在一些細節(jié)上出現(xiàn)個別數(shù)據(jù)、文字的遺漏或錯誤。雖然這種差錯在任何一家報刊上都
可能出現(xiàn)，但沒有哪一類報刊象證券報刊那樣頻繁，只要翻翻各證券報刊上經(jīng)�？堑摹案龁⑹隆本涂烧f明問題。
這里之所以談到準確性的間題，是因為沒有哪一類新聞比得上證券新聞在準確性方面的高標準要求。如果說其它新聞出現(xiàn)了差錯，一般發(fā)個更正致歉即可的話，那么證券新聞的差錯就不僅僅是發(fā)個更正的問題，它將直接危害到證券市場各參與主體特別是上市公司、投資者的切身利益，證券類報刊常常為此要付出巨大的經(jīng)濟代價�！耙蛔智Ы稹痹谄渌侣勚腥绻�有點夸張意味的話，而在證券新聞中卻是活生生的事實。
當然，這類差錯主要是由新聞媒體內(nèi)部編輯、記者以及校對人員的'工作琉忽造成的。所以，只要加強對媒體內(nèi)部人員的管理，培養(yǎng)他們認真負責的敬業(yè)精神，這種差錯是完全可以避免的。
二、證券市場的不成熟決定了證券新聞報道必須強化輿論監(jiān)督功能。
在新聞媒體上正確開展批評，進行輿論監(jiān)督，是我國新聞事業(yè)的一個光榮傳統(tǒng)。近幾年來，新聞批評越來越受到新聞傳媒的重視，除了各大傳媒批評報道的比重有所加大以外，還出現(xiàn)了諸如《焦點訪談》、《新聞調(diào)查》、《社會縱橫》、《今日話題》等一批以重大典型批評報道為主、深受人們歡迎的“拳頭產(chǎn)品”，現(xiàn)實中的許多經(jīng)久未決的問題就是在新聞輿論的強大壓力下才得以解決的，新聞傳媒的輿論監(jiān)督功能得到了很好的發(fā)揮。
與其它新聞相比，證券新聞報道更應該充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的功能，因為：
�。�1）證券市場的不規(guī)范行為遠多于其它領域，主要表現(xiàn)在：證券市場是一個既充滿獲取高額收益機會，又具有高風險的市場，參與投資的機構(gòu)和個人，都想從中獲取可觀的收益，難免會出現(xiàn)一些通過違規(guī)操作以牟取暴利的行為。我國證券市場還是一個年輕而欠成熟的市場，各參與主體由于缺乏經(jīng)驗而難免不自覺地出現(xiàn)違規(guī)行為。脫胎于計劃經(jīng)濟體制的我國證券市場，一方面是高度市場化，另一方面計劃經(jīng)濟的痕跡和不適當?shù)男姓深A依然存在，由此引起的矛盾和問題也一定很多。
�。�2）沒有哪個領域象證券市場一樣直接關系到人們的切身利益，證券市場的一次違規(guī)行為，往往會使眾多投資者蒙受巨大損失，進而會影響到證券市場乃至社會的穩(wěn)定。為了制止證券市場違規(guī)行為，保護投資者的利益，除了加強市場法制建設以外，通過新聞“曝光”，，進行輿論監(jiān)督便成了一項不可忽視的重要因素。
近年來，我國證券傳媒加大了批評報道的力度，對證券市場的一系列違規(guī)行為，特別是對上市公司、證券經(jīng)營機構(gòu)的重大違規(guī)行為予以新聞“曝光”，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的功能，有力地促進了證券市場的健康發(fā)展，保護了廣大中小投資者的利益。
當然，與我國證券市場大量存在的違規(guī)行為相比，證券新聞輿論監(jiān)督的力度仍顯不夠，一是客觀上存在報喜不報優(yōu)的現(xiàn)象，二是多停留在事后監(jiān)督、被動監(jiān)督的滯后位置，“某些新聞媒體只分析上市公司優(yōu)點，而對其帶來的負面影響基本不提，對上市公司的規(guī)范化、市場建設存在的問題的報道也略嫌膚淺，缺少‘鐵肩擔道義’的魄力與氣度。
在我國證券市場的建設中，規(guī)范和發(fā)展是兩個永恒的主題。而推動證券市場走向規(guī)范化只能依靠“兩條腿走路”，一個是行政、法制，一是輿論監(jiān)督，兩者是互為補充、相得益彰的。新聞媒體只有加大對證券市場的輿論監(jiān)督力度，使所有不法、違規(guī)行為在強大的輿論壓力下有所收斂，確保投資者的切身利益，才能堅定公眾對投資證券業(yè)的信心，從而促進證券市場的健康發(fā)展。也只有這樣，新聞媒體才能獲得投資者的信任，最終贏得受眾。
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