淺析WTO面臨的困境與改革策略論文

　　在日復(fù)一日的學(xué)習(xí)、工作生活中，大家都嘗試過寫論文吧，論文一般由題名、作者、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)和附錄等部分組成。怎么寫論文才能避免踩雷呢？以下是小編整理的淺析WTO面臨的困境與改革策略論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　淺析WTO面臨的困境與改革策略論文 篇1

　　一、WTO面臨的外部挑戰(zhàn)

　　(一)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的沖擊

　　區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(Regionaltradeagreement，簡稱RTA)是指兩個或以上的國家或不同關(guān)稅地區(qū)之間，為了消除成員間的各種貿(mào)易壁壘，規(guī)范彼此之間貿(mào)易合作關(guān)系而締結(jié)的國際條約。GATT第24條和GATS第5條規(guī)定，RTA是作為最惠國待遇原則的例外存在的。但是國際經(jīng)貿(mào)交往的實踐中，RTA卻成為了常態(tài)。且RTA的發(fā)展速度令人驚嘆，截止到2013年7月31日，WTO已收到575個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的通知，其中有379個已經(jīng)開始實施。RTA因其自身的優(yōu)勢使得談判更為容易，因而世界上許多國家很自然地將精力放在其身上，如跨太平洋經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴關(guān)系(Tans-pacificPartnership,簡稱TPP)、跨美跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TransatlanticTradeandInvestmentPartnership，簡稱TTIP)幾乎將世界上所有的發(fā)達(dá)國家囊括其中。RTA注重的是雙邊或者區(qū)域利益的協(xié)調(diào)，與WTO所主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制不相協(xié)調(diào)，對多邊貿(mào)易體制的發(fā)展構(gòu)成了威脅。

　　(二)南北國家矛盾的沖擊

　　南北矛盾，也就是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的矛盾，一直以來是國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最為激化的矛盾。發(fā)達(dá)國家一直都把握著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話語權(quán)，這個事實從未改變。而發(fā)展中國家隨著本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及其在應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了一定的作用，它們也希望獲得一定的話語權(quán)。WTO主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制使發(fā)達(dá)國家得到了最大的利益，而那些新型經(jīng)濟(jì)體由于自身經(jīng)濟(jì)水平有限，獲得的利益也很有限，且最不發(fā)達(dá)國家有著被邊緣化的傾向。因而，一方面，WTO中的25個發(fā)展中國家于2012年集體寫信要求停止多哈回合，另一方面，享有主導(dǎo)權(quán)的發(fā)達(dá)國家仍不愿意與后起之秀分享國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定權(quán)。南北矛盾的激化，阻礙了WTO多邊貿(mào)易體制的發(fā)展與進(jìn)步。

　　(三)新貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊

　　隨著國際經(jīng)濟(jì)密切合作的不斷深入，國與國之間的競爭也在不斷增強(qiáng)。競爭總是伴隨著合作應(yīng)運(yùn)而生。各國為了保持本國的競爭力，對本國產(chǎn)業(yè)實施保護(hù)性政策。特別是如今世界經(jīng)濟(jì)增速減慢的時候，新貿(mào)易保護(hù)主義(NewTradeProtectionism)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家均有體現(xiàn)。新貿(mào)易保護(hù)主義以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷、反補(bǔ)貼和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式，其目的在于規(guī)避多邊貿(mào)易體制的束縛，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，維持在國際分工和國際交換中的支配地位。新貿(mào)易保護(hù)主義對以推進(jìn)世界貿(mào)易一體化為己任的WTO是個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　二、WTO自身存在的缺陷

　　(一)組織結(jié)構(gòu)上的缺陷

　　雖然WTO是一個正式的國際組織，克服了GATT的臨時性協(xié)定的缺陷，但其在自身組織結(jié)構(gòu)方面還存在著諸多缺陷。WTO由部長會議、總理事會、秘書處組成。部長會議是最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，但在會議談判過程中，有爭議的問題往往要貿(mào)易大國間達(dá)成一致且耗費(fèi)大量時間，因而許多小國的部長的參與基本上發(fā)揮不了作用�？偫硎聲�在部長會議休會期間代司其職，但總理事會同時兼任爭端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)，給其日常運(yùn)營帶來了極大的負(fù)擔(dān)。秘書處是WTO的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由總干事負(fù)責(zé)。與其他國際組織的秘書處相比，WTO秘書處的投入顯得很“小家子氣”。如目前IMF秘書處有多達(dá)6000多人的工作隊伍，而WTO秘書處只有其十分之一。人員與經(jīng)費(fèi)的缺乏使WTO秘書處的工作捉襟見肘。

　　(二)管轄范圍、職責(zé)上的缺陷

　　WTO本身是一部規(guī)模龐大的法律體系，它由一系列有關(guān)貿(mào)易的協(xié)定、協(xié)議等組成，其覆蓋面已經(jīng)涵蓋了世界經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域。但是，掌握WTO話語權(quán)的發(fā)達(dá)國家仍在不遺余力地將新的議題納入WTO的管轄范圍，其中很多議題并不是有關(guān)貿(mào)易的問題。發(fā)展中國家在貿(mào)易問題上的被動地位導(dǎo)致其對議題的接受也只是被迫的，并不是真心誠意的接受，因而在某些決議的執(zhí)行上敷衍了事，造成了執(zhí)行上的困難。而新的`議題進(jìn)入WTO框架之內(nèi)，使得發(fā)展中國家的被動性有增無減，其直接后果就是使WTO陷入艱難的境地。

　　(三)議事規(guī)則、決策程序上的缺陷

　　由于力量對比的懸殊，WTO規(guī)則大部分是由發(fā)達(dá)國家按照其自身利益制定的，其對發(fā)展中國家利益的關(guān)注少之又少。因此可以說，WTO是以規(guī)則為基礎(chǔ)的體系這一說法是虛假的。更讓人失望的是，WTO的決策過程經(jīng)常缺乏透明度，如在綠屋會議中，許多國家的部長被排斥在大門之外。而且，發(fā)達(dá)國家通常會暗中施壓，甚至予以威脅迫使發(fā)展中國家妥協(xié)。這種情況下形成的決議怎么可能讓發(fā)展中國家接受。

　　三、WTO的改革勢在必行

　　(一)WTO改革的必要性

　　進(jìn)入新的歷史時期后，WTO已不適應(yīng)新的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。WTO被美國、西歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)主導(dǎo)的局面一直未曾改變過，表面上雖然實行“協(xié)商一致”，但大多數(shù)發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家從來都只能被動接受其決策。這些新興的經(jīng)濟(jì)體對這種模式極為不滿，隨著自身實力的提升，它們迫切需要改變這種極為不合理、不公正的局面。此外，WTO本身還存在著嚴(yán)重的制度缺陷，它是一種成員方主導(dǎo)的國際組織，總干事和秘書處只是一種被動執(zhí)行的工具，其自身缺乏應(yīng)有的管理權(quán)威。正因如此，WTO在漸漸失去其國際影響力，在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也越來越不受待見，很有可能面臨著被架空的危險。因此，WTO改革勢在必行。

　　(二)WTO改革的建議

　　首先，完善WTO體制改革。WTO目前的組織結(jié)構(gòu)上存在缺陷，建立一個合理高效的運(yùn)行機(jī)構(gòu)是首要問題。許多改革方案都指出，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化WTO總干事的職權(quán)。目前的總干事職責(zé)范圍十分有限，好似一個“發(fā)言人”的角色。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確總干事的權(quán)利和職責(zé)，并且將優(yōu)秀的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗作為當(dāng)選總干事的先決條件。同時，應(yīng)當(dāng)為工作繁忙的秘書處增加人手和預(yù)算，充分發(fā)揮其作用。其次，落實現(xiàn)有議案，拒絕無關(guān)議案。從前文所知，WTO的管轄范圍已經(jīng)涉及世界經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，其本身已是不堪重負(fù)�，F(xiàn)在的許多議題并沒有得到有效解決。因此，應(yīng)當(dāng)敦促發(fā)達(dá)國家盡快落實現(xiàn)有的議案，且主要集中于貨物貿(mào)易方面。此外，審查新提交的議案是否屬于貨物貿(mào)易領(lǐng)域。如環(huán)境、資源的談判、有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的談判等都不屬于貨物貿(mào)易領(lǐng)域，WTO并不是解決這些問題的最佳場所，應(yīng)當(dāng)反對將這些議案納入WTO體系，這些問題應(yīng)當(dāng)由專門的國際組織去解決。再次，改革現(xiàn)有的決策機(jī)制。

　　合理的決策機(jī)制是一個國際組織良好運(yùn)行必不可少的因素�！皡f(xié)商一致”雖然在一定程度上造成了決策困難，但它并不應(yīng)該被摒棄，在涉及WTO基本原則方面的重要決策上仍可適用。另外，根據(jù)許多專家學(xué)者的建議，應(yīng)當(dāng)增加權(quán)重投票方式作為“協(xié)商一致”的補(bǔ)充：對于采取“協(xié)商一致”而全體成員方長期無法達(dá)成共識的情況采取權(quán)重投票，且投贊成票的成員應(yīng)達(dá)到一個絕對的“臨界數(shù)量;對于某些程序性事項直接采取權(quán)重投票的方式。決策機(jī)制的改革是一個涉及各方利益的敏感問題，應(yīng)當(dāng)在謹(jǐn)慎考慮的基礎(chǔ)上實施。最后，協(xié)調(diào)RTA與多邊貿(mào)易體制的關(guān)系。RTA與多邊貿(mào)易體制都是實現(xiàn)貿(mào)易自由化這個終極目標(biāo)的助推器，兩者之間不是相互排斥的關(guān)系，而應(yīng)該被界定為一種互補(bǔ)關(guān)系。這種關(guān)系體現(xiàn)在：多邊貿(mào)易體制為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定設(shè)定宏觀上的框架和體制，提供原則性指導(dǎo)與幫助，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定則延伸了各國談判的深度和廣度，為多邊貿(mào)易體制暫時無法解決的問題找到了出路。要想最終實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化，需要兩者的相互借鑒、相互促進(jìn)。

　　淺析WTO面臨的困境與改革策略論文 篇2

　　近年來，隨著世貿(mào)組織暴露的問題越來越多，改革勢在必行，對此各方學(xué)者也紛紛提出自己的建議和提案，WTO改革什么、怎么改革都涉及到成員國各方根本利益，因此不是一蹴而就的問題。本文力求分析WTO改革的形勢，歸納WTO改革的焦點(diǎn)問題，包括決策機(jī)制、接納程序、調(diào)控能力等，并擬提出WTO改革的對策建議。

　　一、世界貿(mào)易組織的現(xiàn)狀

　　（一）多哈回合談判迄今無法成功完成

　　世界貿(mào)易組織組織成立以來，對進(jìn)一步削減和取消關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘，解決國際貿(mào)易中的歧視性待遇問題，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展等，發(fā)揮了其他國際機(jī)構(gòu)難以取代的作用。但多哈回合談判自2001年啟動之后就不斷陷人僵局，一直沒有達(dá)成協(xié)議，因此造成一部分人對WTO持有悲觀和消極態(tài)度。不過我們也要看到，多哈回合巴厘會議達(dá)成了《貿(mào)易便利化協(xié)》等一些諸邊協(xié)定，其中32個《加入議定書》更是改寫了WTO協(xié)定的某些內(nèi)容，除此以外2015年世貿(mào)組織第10次部長級會議、2017年世貿(mào)組織第11次部長級會議，以及在2020年即將在哈薩克斯坦召開的世貿(mào)組織第12次部長級會議仍然對多哈議程持有積極態(tài)度，這讓人們對世貿(mào)組織自身和順利完成多哈回合談判增添了信心。

　�。ǘ�）始終提供自由和非歧視的多邊貿(mào)易體制

　　即便WTO在多邊規(guī)則制定和市場準(zhǔn)入談判上步履維艱，但作為提供自由和非歧視貿(mào)易體制的唯一多邊機(jī)構(gòu)，WTO仍然是不可或缺的核心國際機(jī)構(gòu)，WTO在全球金融危機(jī)出現(xiàn)時能夠起到關(guān)鍵的制度穩(wěn)定作用，從而確保國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序和可預(yù)見性。由此來看，多邊談判的僵局對國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響僅是局部和暫時的，而國際經(jīng)濟(jì)的大局主要還需要WTO體制的支撐和維護(hù)，WTO的制度性影響和核心作用是全局和長期的。

　　二、世界貿(mào)易組織面臨的難題

　�。ㄒ唬┌l(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)作用危害發(fā)展中國家的利益

　　WTO雖然號稱“經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合國”，但不容否認(rèn)的是，在當(dāng)今貿(mào)易自由化進(jìn)程中起主導(dǎo)作用的畢竟是少數(shù)發(fā)達(dá)國家，全球貿(mào)易自由化、投資自由化進(jìn)程也是在發(fā)達(dá)國家占支配地位的國際環(huán)境中進(jìn)行的。它們通過WTO來制定符合本國利益的多種貿(mào)易、投資及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，這決定了WTO仍然存在著很大的局限與問題，在WTO多邊貿(mào)易體制發(fā)展中必然交織著各種矛盾和沖突。每個國家加入WTO就是為了使自己能夠獲得更多的利益，然而這些規(guī)則的不公平性使得發(fā)展中國家的利益受到的傷害。

　　（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化正侵蝕著多邊貿(mào)易體制

　　多邊貿(mào)易體制一直力圖將區(qū)域集團(tuán)問題納入多邊框架，以消除和制約其消極影響。但從近年來的情況看，以雙邊或區(qū)域形式簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定在WTO新回合貿(mào)易談判尚無法啟動的情況下迅速發(fā)展。歐盟的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)一體化程度最高，其次還有北美自由貿(mào)易協(xié)定、亞太經(jīng)合組織等。國際貿(mào)易呈現(xiàn)全球性的多邊貿(mào)易體制與區(qū)域性貿(mào)易體制并存的格局。這些優(yōu)惠性貿(mào)易協(xié)定的運(yùn)作結(jié)果會使得未來多邊貿(mào)易談判更難達(dá)成。

　�。ㄈ�）“協(xié)商一致”的決策機(jī)制存在問題

　　“協(xié)商一致”的決策機(jī)制似乎非常民主，任何一個發(fā)展中小國也擁有一票否決權(quán)，其實真正能用上一票否決權(quán)的是貿(mào)易大國。如美國就是利用一票否決權(quán)最多的國家，不僅如此，美國經(jīng)常以退出談判相威脅，逼其他國家認(rèn)同美國的標(biāo)準(zhǔn)。正是“協(xié)商一致”原則，每一輪貿(mào)易談判久拖不決。

　　（四）仍然存在很多監(jiān)控的“真空地帶”

　　WTO例外和免責(zé)條款過多，使國際貿(mào)易中的很多時期、很多場合、很多領(lǐng)域，世界貿(mào)易組織無力或無權(quán)監(jiān)控，如世界貿(mào)易組織的運(yùn)行原則在邊境貿(mào)易中就可以不遵守執(zhí)行;關(guān)稅聯(lián)盟和自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中的優(yōu)惠條款，其他成員方就無權(quán)享有等。諸多的“真空地帶”，使世界貿(mào)易組織的調(diào)控能力大大降低，使數(shù)十個協(xié)議功能的發(fā)揮大打折扣。

　　三、世界貿(mào)易組織的改革趨勢

　�。ㄒ唬└�加維護(hù)發(fā)展中國家成員的利益

　　多哈回合充分表明發(fā)展中成員的發(fā)展問題已經(jīng)引起WT0全體成員高度重視，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。自WTO成立以來，發(fā)展中國家成員的經(jīng)濟(jì)雖有所發(fā)展，但在世界貿(mào)易中的地位并沒有太大的改善。發(fā)展中國家貿(mào)易條件指數(shù)有所好轉(zhuǎn)但仍低于發(fā)達(dá)國家成員。這表明，WTO在實現(xiàn)確保發(fā)展中國家成員，尤其是最不發(fā)達(dá)國家成員在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的份額方面，還必須做出更大的'努力。

　�。ǘ�）降低門檻簡化接納程序

　　WTO目前也只有164個成員，也不能囊括和代表全世界國家。雖然在全球范圍內(nèi)讓所有國家都能充分、平等參與WTO協(xié)商談判、制定規(guī)則等活動經(jīng)常被認(rèn)為是一種不可能實現(xiàn)的烏托邦式的夢想，但是只要WTO降低門檻簡化接納程序，WTO有希望成為一個真正意義上的世界貿(mào)易組織，并且要確保在WTO成員增加時，沒有國家被邊緣化。

　�。ㄈ�）區(qū)域貿(mào)易安排與多邊貿(mào)易體制的“溶解”

　　一般認(rèn)為，關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，在其成員之間的貿(mào)易中消除壁壘，是朝著普遍的貿(mào)易自由化邁出的一步，因而只要其特惠安排無損于非成員的貿(mào)易，就應(yīng)允許。隨著WTO多邊貿(mào)易體制向貿(mào)易自由化步伐的加快，很可能把許多區(qū)域集團(tuán)帶歧視性的特惠制“融化”或使之在不同程度上多邊化了。雙軌并行的局面只是歷史性過渡形式，多邊貿(mào)易體制最終會取代區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

　　（四）決策機(jī)制的進(jìn)一步改進(jìn)

　　將協(xié)商一致作為主要決策方式、適當(dāng)增加多數(shù)表決決策事項的建議是改進(jìn)決策機(jī)制的重要思路，但這要求絕大多數(shù)成員能夠就修改世界貿(mào)易組織協(xié)定達(dá)成一致，這在短期內(nèi)可能難以實現(xiàn)。改進(jìn)綠屋會議是近期內(nèi)比較可行的措施。一方面需要擴(kuò)大其參與程度，讓更多的發(fā)展中國家參與其中，另一方面需要增強(qiáng)其透明度，使其議程設(shè)置、討論過程和會議結(jié)果及時讓全體成員和世界民眾知曉。

　�。ㄎ澹┎粩嗉訌�(qiáng)調(diào)控能力

　　以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制將進(jìn)一步加強(qiáng)，其管轄的WTO管轄的范圍將從貨物、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域向新的領(lǐng)域延伸;烏拉圭回合談判達(dá)成的框架協(xié)議與協(xié)定將更加細(xì)化和具體，其約束力向深層次滲透;其協(xié)議與協(xié)定中的規(guī)則從際范圍向世貿(mào)組織成員的國內(nèi)或地區(qū)內(nèi)體制延伸這樣也會使得WTO在整體上的作用得到加強(qiáng)。

　　為了解決WTO現(xiàn)存的諸多問題，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化飛速發(fā)展的形勢需要，進(jìn)一步推進(jìn)國際貿(mào)易的健康發(fā)展，WTO的未來發(fā)展走向必將是進(jìn)一步的改革和完善機(jī)制和體制以及基本原則和運(yùn)行規(guī)則，并且要充分考慮各成員方的利益均衡，保護(hù)發(fā)展中國家成員的經(jīng)濟(jì)利益。從人類文明進(jìn)步史來看，WTO的多邊貿(mào)易體制是目前人類最主要的公共產(chǎn)品之一，值得珍惜和維護(hù)，因此，我們應(yīng)該對任重而道遠(yuǎn)的WTO持有積極和樂觀的態(tài)度。

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