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南京：八大重要政策“很給力”
南京召開全市人才工作大會，會上出爐的四個文件，都圍繞著“人才”，包括《南京市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》征求意見稿、《市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干意見》、《市委市政府關(guān)于實(shí)施“紫金人才計劃”的意見》、《南京市“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”人才工作模式推廣意見》。市長在長達(dá)一小時的大會發(fā)言中，透出的都是“求才若渴”的急迫。以下是小編整理的南京：八大重要政策“很給力”，歡迎參考。
八大重要政策“很給力”
“不能醒得早，起得晚”，市長指出，很多外地城市都已來南京重金攬才了，南京不能站在圍墻邊上，卻被人挖了墻腳。
在說到留住人才等種種要做的事情上，市長特別表示，要打造適合各種人才的環(huán)境，比如下面南京將打造國際化社區(qū)，提供衣食住行等國際化服務(wù)。還要推進(jìn)“創(chuàng)新在高校，創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”的人才工作模式，他說，之前他在揚(yáng)州任職時，看到一些外國人才一到周末就有點(diǎn)不知所措，不知道做什么，于是他就讓他們提要求，結(jié)果他們紛紛表示要到大學(xué)兼職，市長表示，南京也要推廣人才既在高校當(dāng)教授，又在園區(qū)工作的模式。
另外還給出了八大重要政策：
“人才投入優(yōu)先政策”，即優(yōu)化人才資金投向，促進(jìn)人才投入與創(chuàng)新價值鏈的有效對接。確保教育、科技和衛(wèi)生支出增幅高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，不斷提高人力資本投資占GDP比重，10年提高5個百分點(diǎn)。加大人才發(fā)展專項資金投入，確保不低于本級財政一般預(yù)算收入的3%。
“人才國際化政策”，則建立面向海外高層次人才的政府獎學(xué)金計劃、重大項目人才全球招聘制度。實(shí)行“紫金人才計劃”。打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際同步的高層次人才服務(wù)中心，提升“南京藍(lán)卡”的國際化服務(wù)水準(zhǔn)，營造南京國際化辦公和生活軟環(huán)境。
“產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才政策”則要在2020年，建成30個大學(xué)校區(qū)、公共社區(qū)、科技園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的知識創(chuàng)新區(qū)。推行“產(chǎn)業(yè)教授”和研究生培養(yǎng)“雙導(dǎo)師制”，從高等院校、科研院所選派優(yōu)秀復(fù)合型人才到區(qū)縣掛職、兼職，對到企業(yè)工作的博士研究生給予專項獎勵。對企業(yè)用人單位接納高校、職校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)行補(bǔ)貼政策。
另外重點(diǎn)政策包括：人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策、引導(dǎo)人才合理流動政策、促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策、人才住房保障政策、人才需求引導(dǎo)政策。
五大重點(diǎn)工程“網(wǎng)羅”高端英才
為了招才引智，南京還制定了五大重點(diǎn)人才工程。包括：
“紫金人才計劃”，自2010年起，以3年為一個周期，每個周期投入10億元，重點(diǎn)資助10名頂尖人才（團(tuán)隊）、100名領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）、1000名急需緊缺人才。
“鐘山青年英才工程”，以在寧高校院所優(yōu)勢學(xué)科與重點(diǎn)企業(yè)為依托，每年重點(diǎn)資助扶持500名青年拔尖人才。
“金陵名人名家工程”，每年重點(diǎn)扶持和資助100名文化藝術(shù)名家開展創(chuàng)作、研究和展演等活動。通過研修培訓(xùn)和項目資助等方式，每年重點(diǎn)培養(yǎng)和支持100名各類學(xué)校教育教學(xué)帶頭人和國家級有突出貢獻(xiàn)專家。
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金領(lǐng)工程”則大力引進(jìn)和培養(yǎng)從事創(chuàng)新風(fēng)險投資、金融產(chǎn)品開發(fā)、金融資訊管理等業(yè)務(wù)的國際化金融服務(wù)業(yè)人才。到2020年，引進(jìn)和培養(yǎng)以高層次金融保險、服務(wù)外包、軟件和信息服務(wù)、貿(mào)易營銷、商務(wù)會展、知識產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代物流、公共服務(wù)人才為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才5萬名。
“高技能人才倍增工程”要建立市級統(tǒng)籌的企業(yè)高技能人才教育培訓(xùn)基金，每年培訓(xùn)1.5-2萬名計劃精湛、勇于創(chuàng)新的高技能人才。到2020年，建設(shè)10家國家級示范性高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)對青年高技能人才與緊缺型技師的培養(yǎng)，力爭青年高技能人才占高技能人才總量的40%以上。
首次創(chuàng)業(yè)的博士將給予10萬支持
拿紫金人才計劃來說，將給予頂尖人才（團(tuán)隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持資金300-500萬元，特殊項目最高支持可達(dá)1000萬元；給予領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持資金100-200萬元；給予急需緊缺人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持資金50-100萬元。
在辦公用房和住房方面，還將向頂尖人才提供不少于300平方米的辦公用房和不少于120平方米的公寓住房，向領(lǐng)軍人才提供不少于200平方米的辦公用房和不少于100平方米的公寓住房，向急需緊缺人才提供人才公寓，并免3年租金。
此外，在推廣“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”的人才工作模式上，南京將對首次創(chuàng)業(yè)的博士或副高以上職稱的人才，經(jīng)認(rèn)定后，給予10萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。
缺人才
到2020年新興產(chǎn)業(yè)有120萬人才缺口
南京人才結(jié)構(gòu)性缺陷 “說”的人多“做”的人少
市長表示，其實(shí)南京最有潛力和最有優(yōu)勢的資源正是科技、教育和人才，像大家所說的“五六七八”，就是說，南京有50多所高等院校，600多個省以上科研機(jī)構(gòu)，76萬科技人才和大學(xué)生，81個兩院院士。但必須指出的是，南京在人才上存在兩大突出問題，人才的布局和結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才特別是領(lǐng)軍型人才不夠，自主創(chuàng)新人才偏少，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，比如，30%的人才在教育行業(yè)，20%的在制造業(yè)，而在金融業(yè)的才0.9%，“可見我們呈現(xiàn)"倒金字塔"結(jié)構(gòu)”，而在發(fā)達(dá)國家卻是相反的，其70%的高知人才在企業(yè)，30%的在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。
4月成立的金融辦至今未招到真正高知人才
要解決這些問題，市長認(rèn)為，要采取多項舉措。招商引資和招才引智要并舉，拿南京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來看，南京停留在傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)、大賣場等層次，缺少一批軟件系統(tǒng)架構(gòu)師，缺少一批金融、風(fēng)投、基金等人才，缺少物流規(guī)劃、分銷人才，缺少會展策劃、旅游設(shè)計等人才，缺少工業(yè)設(shè)計等人才。
他還舉例說，南京要打造軟件名城，現(xiàn)在算下來，就急需50萬軟件人才，希望通過培訓(xùn)和引進(jìn)的方式來解決，培訓(xùn)呢，就是引進(jìn)世界軟件業(yè)培訓(xùn)中心對大學(xué)生進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。再比如金融中心的打造，也需要大量人才，“南京打造金融中心，要與上海進(jìn)行分工錯位，主要在金融服務(wù)業(yè)上下功夫”，這一塊，南京就急缺風(fēng)投、基金等方面的人才，他還特別說到一個事實(shí)，那就是今年4月大部制改革中南京特地成立了市金融發(fā)展辦公室，主要就是承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)金融和資本市場支持地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的責(zé)任，可是“成立至今還沒有找到真正的高知人才”。
另外，早在今年9月，南京市就公布了未來3年重點(diǎn)打造的十大功能板塊規(guī)劃，包括河西板塊、南部新城板塊、麒麟板塊、燕子磯板塊、下關(guān)板塊、浦口新城板塊、江心洲板塊、老城南板塊、百里風(fēng)光帶、住房保障項目等�！斑@些都需要城市規(guī)劃人才來幫助實(shí)現(xiàn)”，再加上，南京今后5年還要建176公里的地鐵，從規(guī)劃到運(yùn)行，都需要大批人才投入，但目前南京有國際化視野的規(guī)劃人才，交通智能化方面的人才等都奇缺。
到2020年新興產(chǎn)業(yè)等有120萬人才缺口
記者注意到，針對市長所提的這些人才缺口，文件中也有了目標(biāo)要求，包括突出先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、緊貼教育、文化和醫(yī)療衛(wèi)生等社會領(lǐng)域需要，加大急需緊缺人才開發(fā)力度。到2020年，在電子信息、石化、汽車、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)，電力自動化與智能電網(wǎng)、通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，軟件和服務(wù)外包、金融業(yè)和教育、文化等領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺人才120萬人，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升。
要解決這些人才缺口，南京也列出了主要舉措，包括定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。把麒麟科學(xué)城、南京無線谷、模范路科技創(chuàng)新園區(qū)、南京生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)基地、江蘇白馬農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等打造成高層次人才集聚和培養(yǎng)平臺。
創(chuàng)業(yè)扶持政策
1、微型企業(yè)的定義
微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點(diǎn)。我市扶持發(fā)展的微型企業(yè)主要是指雇工(含投資者)20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的企業(yè)。
2、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象
微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象為國家政策聚集幫扶的 “九類人群”，具體包括：
(一)大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生(含本市集體戶口)。
(二)下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員;持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。
(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。
(四)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收(用)進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。
(五)三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。
(六)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。
(七)城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。
(八)文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時裝設(shè)計等的本市居民。
(九)信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。
3、申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持需具備的條件
申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：
(一)具有本市戶籍(含集體戶口);
(二)屬于 “九類人群”;
(三)具有創(chuàng)業(yè)能力;
(四)無在辦企業(yè);
(五)屬于 “九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%;
(六)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。
4、申請人需提交的材料
申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交以下材料：
(一)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書;
(二)身份證明;
(三)戶口簿;
(四)居住證明;
(五)屬于“九類人群”的證明材料;
(六)其他需要提交的材料。
居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交居住證明。
5、申請人是否必須進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
各區(qū)縣(自治縣)微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應(yīng)當(dāng)對申請人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加。申請人有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的，應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)提交申請書的同時，提交人力社保部門培訓(xùn)證書等相關(guān)證明材料。
6、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容
微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將出具結(jié)業(yè)鑒定意見。
7、創(chuàng)業(yè)審核的流程及時限
創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣(自治縣)微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書后，微企辦審核人員應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內(nèi)會審1次，并審定財政資本金補(bǔ)助比例。
8、通過審核后，微型企業(yè)注冊登記的流程
(一)申請人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企名稱開設(shè)帳戶，并將投資資金存入該帳戶。
(二)申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣(自治縣)微企辦向同級財政部門申請資本金補(bǔ)助。財政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請人開設(shè)的帳戶。
(三)創(chuàng)業(yè)者投資資金和財政補(bǔ)助資金到位后，區(qū)縣(自治縣)微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊登記辦理機(jī)構(gòu)，5個工作日內(nèi)辦完營業(yè)執(zhí)照。
9、對微型企業(yè)有哪些扶持政策
(一)財政扶持政策。市級財政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)給各區(qū)縣(自治縣)財政部門。區(qū)縣(自治縣)財政部門對市級財政資金、區(qū)縣(自治縣)配套資金實(shí)行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請人撥付資本金補(bǔ)助資金，補(bǔ)助比例控制在注冊資本金的50%以內(nèi)。
(二)稅收扶持政策。從微型企業(yè)成立次年起，財政部門按企業(yè)上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補(bǔ)助資金等額為限。微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎斦块T申請享受稅收扶持政策。
(三)融資擔(dān)保扶持政策。微型企業(yè)可在開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1—2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。微型企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款，可由三峽擔(dān)保公司或各區(qū)縣(自治縣)政府指定的當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保。
(四)行政規(guī)費(fèi)減免政策。微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，三年內(nèi)免收行政性收費(fèi)。
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