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扶貧生態(tài)移民資金審計(jì)重點(diǎn)

時(shí)間:2024-09-04 02:04:49 評(píng)估審計(jì) 我要投稿
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扶貧生態(tài)移民資金審計(jì)重點(diǎn)

  扶貧生態(tài)移民工程是保障和改善民生,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超,與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重大民生工程。扶貧生態(tài)移民資金審計(jì)應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容和重點(diǎn)是哪些方面呢?

  一、重點(diǎn)關(guān)注扶貧生態(tài)移民工程任務(wù)完成和政策執(zhí)行情況

  一是重點(diǎn)審查扶貧生態(tài)移民工程自啟動(dòng)以來工程進(jìn)度以及開工、竣工規(guī)模、交付使用情況;二是審查扶貧生態(tài)移民工程的搬遷范圍、受益對(duì)象、配套設(shè)施完成情況以及相關(guān)政策執(zhí)行情況;三是摸清扶貧生態(tài)移民工程資金收支余及資金組成結(jié)構(gòu)情況;四是扶貧生態(tài)移民工程在保障和改善民生、改善搬遷戶住房條件和居住環(huán)境、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)建設(shè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面取得的成效。

  二、重點(diǎn)關(guān)注扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目立項(xiàng)情況

  主要審查項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、可行性和效益性,提出優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)的改進(jìn)建議。一是審查項(xiàng)目立項(xiàng)是否科學(xué),是否根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行可行性論證;二是審查項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目審批程序;是否與當(dāng)?shù)貙?shí)際相符,是否尊重搬遷戶意愿,是否有明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益;三是審查項(xiàng)目是否重復(fù)、多頭申報(bào),是否存在多申報(bào)計(jì)劃少實(shí)施項(xiàng)目或?qū)嵤﹥?nèi)容,如有重復(fù)申報(bào)、多報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃而獲得資金,要分析原因,對(duì)資金去向進(jìn)行追蹤。

  三、重點(diǎn)關(guān)注扶貧生態(tài)移民工程資金管理使用情況

  一是審查扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)資金是否按計(jì)劃足額到位并落實(shí)到具體項(xiàng)目,是否按照有關(guān)規(guī)定和計(jì)劃進(jìn)度要求及時(shí)撥付,是否造成資金滯留或影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效益,是否按審批計(jì)劃實(shí)施,如有改變,要對(duì)改變的原因及結(jié)果予以分析和評(píng)價(jià);二審查扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)資金是否納入專戶管理,是否按規(guī)定籌集和使用資金,是否做到?顚S,是否專賬核算,進(jìn)一步揭露資金被擠占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為;三是審查有無擅自提取或違規(guī)收取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用;四是審查地方配套資金是否足額到位,配套資金是否納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,是否存在資金不到位導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢或未建成等問題;五是審查資金整合使用是否符合各專項(xiàng)資金適用范圍、受益對(duì)象,是否發(fā)揮資金最大效益,是否按要求管理使用各類專項(xiàng)。

  四、重點(diǎn)關(guān)注扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目管理情況

  一是項(xiàng)目的前期工作情況。檢查項(xiàng)目決策論證是否充分,項(xiàng)目是否按照國(guó)家基建程序報(bào)批,代建項(xiàng)目是否實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制,是否做好前期的規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作,有無“三邊”工程,有無因論證不充分,未能達(dá)到預(yù)期效果,甚至由于決策失誤造成損失浪費(fèi)等情況;二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)及概算執(zhí)行情況。了解項(xiàng)目有無設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、變更較多等問題及造成損失浪費(fèi)情況,實(shí)施內(nèi)容是否與批復(fù)內(nèi)容相符,設(shè)計(jì)概算及調(diào)整概算的內(nèi)容是否真實(shí);三是建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及工程承發(fā)包情況。檢查建設(shè)項(xiàng)目是否執(zhí)行招投標(biāo)制度,招投標(biāo)是否按照“公開、公正、公平”等原則進(jìn)行;有無將通過招標(biāo)已確定的項(xiàng)目重新肢解標(biāo)段讓未中標(biāo)的單位或個(gè)人參與建設(shè)、施工、采購(gòu);有無搞違法分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包;有無造成重大損失和工程質(zhì)量隱患;有無設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工“同體作業(yè)”等問題;有無化整為零規(guī)避招投標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為,有無違法分包和轉(zhuǎn)包行為;四是工程進(jìn)展及完成實(shí)物工程量與工程款的撥付情況。各項(xiàng)支出是否真實(shí)合法,項(xiàng)目建設(shè)成本、工程結(jié)算是否真實(shí),有無弄虛作假、虛報(bào)工程量及擠占建設(shè)成本,工程款是否按照實(shí)際完成工程量撥付;五是建設(shè)項(xiàng)目管理情況。檢查項(xiàng)目建設(shè)單位是否嚴(yán)格按基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資金核算,有無以各種名義列支管理費(fèi)或亂攤派等問題;是否存在截留、擠占挪用建設(shè)資金的問題,分析資金不到位和資金管理不善對(duì)工程建設(shè)的影響;六是建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量情況。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理是否有效;是否按規(guī)定組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收;是否存在虛假驗(yàn)收情況;工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢查;工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量管理是否履行職責(zé);有無因建設(shè)管理不善造成損失浪費(fèi)等問題,分析造成工程質(zhì)量問題和損失浪費(fèi)的原因。

  五、重點(diǎn)關(guān)注扶貧生態(tài)移民工程住房分配情況

  一是關(guān)注扶貧生態(tài)移民分配辦法公正、公開執(zhí)行情況。審查各地扶貧生態(tài)移民工程是否主要用于安置居住深山區(qū)、石山區(qū)特別是石漠化嚴(yán)重地區(qū)的貧困農(nóng)戶。房屋分配辦法是否合理,流程是否規(guī)范,是否予以公示;二是關(guān)注分配結(jié)果公平性執(zhí)行情況。審查搬遷是否尊重移民群眾意愿,是否存在不符合條件的家庭享受扶貧生態(tài)移民住房,是否存在將住房挪作他用、利用職權(quán)侵占住房、利用虛假資料騙取住房等問題;是關(guān)注已完工項(xiàng)目的入住情況。完工住房是否閑置甚至形成損失浪費(fèi),配套設(shè)施是否完善,完工項(xiàng)目是否符合“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”的政策要求。

  六、重點(diǎn)關(guān)注扶貧生態(tài)移民工程相關(guān)政策執(zhí)行情況

  一是關(guān)注土地供應(yīng)執(zhí)行情況。審查各地政府是否保證了扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)用地,重點(diǎn)揭示是否以扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)用地名義非法占地、違規(guī)新征用或購(gòu)買土地搞集資合作建房、擅自改變土地性質(zhì)和用途用于其他項(xiàng)目建設(shè)、炒賣地皮的問題以及土地審批使用中的違法犯罪案件線索;二是關(guān)注住房政策方面,審查各級(jí)政府和有關(guān)單位是否嚴(yán)格按戶均80-120平方米,財(cái)政補(bǔ)貼資金按1.2萬(wàn)元/人(中央和省級(jí)按0.7萬(wàn)元/人補(bǔ)助、市縣級(jí)按0.5萬(wàn)元/人補(bǔ)助)進(jìn)行補(bǔ)助等問題;三是關(guān)注就業(yè)政策方面,審查是否對(duì)扶貧生態(tài)移民中的青壯年勞動(dòng)力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、是否免費(fèi)對(duì)移民中未考取高中和大學(xué)的子女進(jìn)行兩年職業(yè)技能培訓(xùn)、是否為符合條件的“4050”移民對(duì)象提供公益性就業(yè)崗位等問題;四是關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策方面,審查各地各產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,及安排移民搬遷對(duì)象就業(yè)的比例等問題;五是關(guān)注社保政策方面,審查扶貧生態(tài)移民搬遷對(duì)象是否為農(nóng)村戶籍人口。對(duì)搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,是否實(shí)行屬地管理,是否與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利,符合條件的是否享有低保等相關(guān)政策。

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