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最新社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南辦法
近年來，不少地方圍繞政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)政策制度、體制機(jī)制、方式方法等進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索，在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、深化服務(wù)內(nèi)涵、提高服務(wù)質(zhì)量、滿足社會(huì)需求等方面取得了重要成果。下面是小編為大家分享最新社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南辦法，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、充分認(rèn)識(shí)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的重要性與緊迫性
社會(huì)工作服務(wù)是社會(huì)工作專業(yè)人才運(yùn)用專業(yè)方法為有需要的人群提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會(huì)功能修復(fù)和促進(jìn)個(gè)人與環(huán)境適應(yīng)等在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)，是現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系的重要組成部分。政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，是政府利用財(cái)政資金，采取市場(chǎng)化、契約化方式，面向具有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)組織和企事業(yè)單位購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的一項(xiàng)重要制度安排。建立健全政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)制度，深入推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在要求;是創(chuàng)新公共財(cái)政投入方式、拓寬公共財(cái)政支持范圍、提高公共財(cái)政投入效益的重要舉措;是改進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)管理服務(wù)方式、豐富現(xiàn)代社會(huì)管理服務(wù)主體、完善現(xiàn)代社會(huì)管理服務(wù)體系的客觀需要;對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府、有效滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化社會(huì)服務(wù)需求，具有十分重要的意義。
近年來，不少地方圍繞政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)政策制度、體制機(jī)制、方式方法等進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索，在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、深化服務(wù)內(nèi)涵、提高服務(wù)質(zhì)量、滿足社會(huì)需求等方面取得了重要成果。但從整體上看，我國(guó)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)還存在著政策制度不健全、體制機(jī)制不完善、規(guī)模范圍較小等問題，與中央加快構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系、增強(qiáng)民生保障能力、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的目標(biāo)要求和人民群眾不斷增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求相比尚有較大差距。各級(jí)民政和財(cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神，采取更加有力措施，加快推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)。
二、政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，大力推進(jìn)公共財(cái)政改革，以滿足人民群眾服務(wù)需求、保障和改善基本民生為根本出發(fā)點(diǎn)，以建立健全政策制度、完善體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以培養(yǎng)使用社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍、扶持發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，為進(jìn)一步完善現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系、深化公共財(cái)政體制改革、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
(二)工作原則。堅(jiān)持立足需求、量力而為，從人民群眾最基本、最緊迫的需求出發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，用人民群眾社會(huì)服務(wù)需求是否得到有效滿足作為檢驗(yàn)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn);通過以點(diǎn)帶面、點(diǎn)上突破、面上推廣方式，以城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、困難群體、特殊人群和受災(zāi)群眾為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開展政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，逐步拓展政府購(gòu)買的領(lǐng)域和范圍。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、突出公益，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、財(cái)政投入和監(jiān)督管理，充分尊重市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置社會(huì)服務(wù)資源中的基礎(chǔ)性作用，通過公開透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式選擇服務(wù)提供機(jī)構(gòu);引導(dǎo)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)按照公益導(dǎo)向原則組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、強(qiáng)化實(shí)效，立足各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分借鑒國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的體制機(jī)制，改進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的方式方法，建立健全具有中國(guó)特色的政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)制度;切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率，增強(qiáng)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的針對(duì)性和有效性。
(三)主要目標(biāo)。建立健全政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)政策制度，建立完善的社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成協(xié)調(diào)有力的政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)管理體制以及規(guī)范高效的工作機(jī)制;加大財(cái)政投入力度，逐步拓寬政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)范圍、擴(kuò)大政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)規(guī)模、提升政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量;加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，發(fā)展一批數(shù)量充足、治理科學(xué)、服務(wù)專業(yè)、作用明顯的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高其承接政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的能力，使社會(huì)工作服務(wù)的范圍、數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，有效滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)需求。
三、政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的主體、對(duì)象、范圍、程序與監(jiān)督管理
(一)購(gòu)買主體。各級(jí)政府是購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的主體。各級(jí)民政部門具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和績(jī)效評(píng)估;各級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)規(guī)劃計(jì)劃審核、經(jīng)費(fèi)安排與監(jiān)督管理;各有關(guān)部門和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)社會(huì)工作服務(wù)需求評(píng)估，向同級(jí)民政部門申報(bào)社會(huì)工作服務(wù)計(jì)劃并具體實(shí)施。
(二)購(gòu)買對(duì)象。政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的對(duì)象主要為具有獨(dú)立法人資格，擁有一支能夠熟練掌握和靈活運(yùn)用社會(huì)工作知識(shí)、方法和技能的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，具備完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、健全的規(guī)章制度、良好的社會(huì)公信力以及較強(qiáng)的公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)能力的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。具備相應(yīng)能力和條件的企事業(yè)單位可承接政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)。
(三)購(gòu)買范圍。按照“受益廣泛、群眾急需、服務(wù)專業(yè)”原則，重點(diǎn)圍繞城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、困難群體、特殊人群和受災(zāi)群眾的個(gè)性化、多樣化社會(huì)服務(wù)需求，組織開展政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)。實(shí)施城市流動(dòng)人口社會(huì)融入計(jì)劃，為流動(dòng)人口提供生活扶助、就業(yè)援助、生計(jì)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，幫助其盡快融入城市生活，實(shí)現(xiàn)城市戶籍居民與外來經(jīng)商務(wù)工人員的和諧共處。實(shí)施農(nóng)村留守人員社會(huì)保護(hù)計(jì)劃，幫助農(nóng)村留守兒童、婦女和老人緩解生活困難，構(gòu)建完善的社會(huì)保護(hù)與支持網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施老年人、殘疾人社會(huì)照顧計(jì)劃，為老年人和殘疾人提供生活照料、精神慰藉、社會(huì)參與、代際溝通等服務(wù)，構(gòu)建系統(tǒng)化、人性化、專業(yè)化的養(yǎng)老助殘服務(wù)機(jī)制。實(shí)施特殊群體社會(huì)關(guān)愛計(jì)劃，幫助藥物濫用人員、有不良行為青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞討人員、社區(qū)矯正人員、服刑人員、刑釋解教人員等特殊人群糾正行為偏差、緩解生活困難、疏導(dǎo)心理情緒、改善家庭和社區(qū)關(guān)系、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能。實(shí)施受災(zāi)群眾生活重建計(jì)劃，圍繞各類受災(zāi)群眾的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理需要，開展生活救助、心理疏導(dǎo)、社區(qū)重建、資源鏈接、生計(jì)項(xiàng)目開發(fā)等社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾重樹生活信心、修復(fù)社會(huì)關(guān)系、恢復(fù)生產(chǎn)生活。
(四)購(gòu)買程序。一是編制預(yù)算。民政部門根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和群團(tuán)組織切實(shí)做好人民群眾尤其是困難群體、特殊人群社會(huì)服務(wù)需求的摸底調(diào)查與分析評(píng)估，核算服務(wù)成本，提出政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量與效果目標(biāo)要求，科學(xué)編制年度社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。二是組織購(gòu)買。購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，原則上應(yīng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行。對(duì)只能從有限范圍服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買，或因技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊而不能確定具體服務(wù)要求、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式購(gòu)買。對(duì)只能從唯一服務(wù)提供機(jī)構(gòu)購(gòu)買的，向社會(huì)公示并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可以采取單一來源采購(gòu)方式組織采購(gòu)。政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的組織實(shí)施，必須符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章要求。三是簽訂合同。民政部門要按照合同管理要求，與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)訂立購(gòu)買服務(wù)合同，明確購(gòu)買服務(wù)的范圍、數(shù)量、質(zhì)量要求以及服務(wù)期限、資金支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。四是指導(dǎo)實(shí)施。財(cái)政和民政部門要及時(shí)下?lián)苜?gòu)買經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)、督促服務(wù)承接機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。
(五)監(jiān)督管理。建立健全政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)監(jiān)督管理制度，形成完善的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買文件檔案，制定具體、詳實(shí)、嚴(yán)格的專業(yè)服務(wù)、資金管理及效果評(píng)價(jià)等方面指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)管，按照政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)合同要求，對(duì)專業(yè)服務(wù)過程、任務(wù)完成和資金使用情況等進(jìn)行督促檢查。建立由購(gòu)買方、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，及時(shí)組織對(duì)已完成社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。積極推進(jìn)第三方評(píng)估，發(fā)揮專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理組織、專家等方面作用，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的項(xiàng)目管理、服務(wù)成效、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容進(jìn)行綜合考評(píng)。堅(jiān)持過程評(píng)估與結(jié)果評(píng)估、短期效果評(píng)估與長(zhǎng)遠(yuǎn)效果評(píng)估、社會(huì)效益評(píng)估與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估相結(jié)合，確保評(píng)估工作的全面性、客觀性和科學(xué)性。將考評(píng)結(jié)果與后續(xù)政府購(gòu)買服務(wù)掛鉤，對(duì)考評(píng)合格者，繼續(xù)支持開展購(gòu)買服務(wù)合作;對(duì)考評(píng)不合格者，提出整改意見，并取消一定時(shí)期內(nèi)承接政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)資格;情節(jié)嚴(yán)重者，依法依約追究有關(guān)責(zé)任。建立社會(huì)工作服務(wù)提供機(jī)構(gòu)征信管理制度。
四、加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各有關(guān)部門要將政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)提上重要議事日程，納入基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。適應(yīng)社會(huì)工作分布廣泛、高度分散的特點(diǎn)，建立健全以民政和財(cái)政部門為主導(dǎo)、各有關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制。各省級(jí)民政和財(cái)政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，抓緊制定具體實(shí)施辦法。加強(qiáng)社會(huì)工作行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)揮其在推動(dòng)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)中的積極作用。
(二)建立健全政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)制度。適時(shí)制定政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)管理辦法。將政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)要求納入社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展以及政府采購(gòu)、公共財(cái)政投入等方面法規(guī)政策和部門規(guī)章制修訂范圍。圍繞社會(huì)工作服務(wù)流程、專業(yè)方法、質(zhì)量控制、監(jiān)督管理、需求評(píng)估、成本核算、招投標(biāo)管理、績(jī)效考核、能力建設(shè)等環(huán)節(jié)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制步伐，逐步建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的社會(huì)工作管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)提供有力技術(shù)保障。
(三)培育發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)載體。在充分發(fā)揮現(xiàn)有相關(guān)社會(huì)組織和企事業(yè)單位作用基礎(chǔ)上，通過完善管理體制、適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件和簡(jiǎn)化登記程序等措施，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才創(chuàng)辦民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取財(cái)政資助、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、提供辦公場(chǎng)所等方式支持處于起步階段、具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。引導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升資源整合、項(xiàng)目管理和社會(huì)工作服務(wù)水平，增強(qiáng)承接政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的能力。建立健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開制度，著力提高其社會(huì)公信力。培育發(fā)展一批社會(huì)工作專業(yè)能力建設(shè)與評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)，為更好開展政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)提供專業(yè)支持。
(四)加大政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要將政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步加大財(cái)政投入力度，擴(kuò)大政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)范圍和規(guī)模，帶動(dòng)建立多元化社會(huì)工作服務(wù)投入機(jī)制。探索建立社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)管理與預(yù)算編制的有機(jī)銜接。從民政部門留用的彩票公益金中安排資金，用于購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資金支持購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)。嚴(yán)格資金管理，確保資金使用安全規(guī)范、科學(xué)有效。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持社會(huì)組織參與社會(huì)工作服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)人才為困難群體、特殊人群以及中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)提供專業(yè)服務(wù)。
(五)加強(qiáng)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)宣傳交流。積極發(fā)揮各類新聞媒體作用，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的宣傳。定期組織開展優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)工作服務(wù)的積極性，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的認(rèn)同與支持。建立健全政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)信息管理平臺(tái)，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展需求調(diào)查、計(jì)劃發(fā)布、項(xiàng)目管理、政策宣傳、信息公開等工作，提升政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)管理水平。定期舉辦社會(huì)工作宣傳周、項(xiàng)目推介會(huì)、展示會(huì)、公益創(chuàng)投等活動(dòng)，為民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)交流經(jīng)驗(yàn)、推廣項(xiàng)目、爭(zhēng)取資源創(chuàng)造條件。
心理健康是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題。為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的要求，根據(jù)《精神衛(wèi)生法》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和相關(guān)政策，現(xiàn)就加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會(huì)心理服務(wù)體系提出如下指導(dǎo)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)心理健康服務(wù)的重要意義
心理健康是人在成長(zhǎng)和發(fā)展過程中，認(rèn)知合理、情緒穩(wěn)定、行為適當(dāng)、人際和諧、適應(yīng)變化的一種完好狀態(tài)。心理健康服務(wù)是運(yùn)用心理學(xué)及醫(yī)學(xué)的理論和方法，預(yù)防或減少各類心理行為問題，促進(jìn)心理健康，提高生活質(zhì)量，主要包括心理健康宣傳教育、心理咨詢、心理疾病治療、心理危機(jī)干預(yù)等。心理健康是健康的重要組成部分，關(guān)系廣大人民群眾幸福安康、影響社會(huì)和諧發(fā)展。加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會(huì)心理服務(wù)體系是改善公眾心理健康水平、促進(jìn)社會(huì)心態(tài)穩(wěn)定和人際和諧、提升公眾幸福感的關(guān)鍵措施，是培養(yǎng)良好道德風(fēng)尚、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性工作。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視心理健康服務(wù)和社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作�！丁敖】抵袊�(guó)2030”規(guī)劃綱要》要求加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。近年來，各地區(qū)各部門結(jié)合各自實(shí)際情況，從健全心理健康服務(wù)體系、搭建心理關(guān)愛服務(wù)平臺(tái)、拓展心理健康服務(wù)領(lǐng)域、開展社會(huì)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)、建立專業(yè)化心理健康服務(wù)隊(duì)伍等方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效，為進(jìn)一步做好加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會(huì)心理服務(wù)體系工作奠定了基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期，人們的生活節(jié)奏明顯加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加劇，個(gè)體心理行為問題及其引發(fā)的社會(huì)問題日益凸顯，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。一方面，心理行為異常和常見精神障礙人數(shù)逐年增多，個(gè)人極端情緒引發(fā)的惡性案(事)件時(shí)有發(fā)生，成為影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的危險(xiǎn)因素。另一方面，心理健康服務(wù)體系不健全，政策法規(guī)不完善，社會(huì)心理疏導(dǎo)工作機(jī)制尚未建立，服務(wù)和管理能力嚴(yán)重滯后�，F(xiàn)有的心理健康服務(wù)狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需求及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會(huì)心理服務(wù)體系迫在眉睫。
加強(qiáng)心理健康服務(wù)，開展社會(huì)心理疏導(dǎo)，是維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行的重要途徑，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，從深化健康中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會(huì)心理服務(wù)體系的重要意義，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，自覺履行促進(jìn)群眾心理健康責(zé)任，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。
二、總體要求
1.指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)健康中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，培育心理健康意識(shí)，最大限度滿足人民群眾心理健康服務(wù)需求，形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
2.基本原則
——預(yù)防為主，以人為本。全面普及和傳播心理健康知識(shí)，強(qiáng)化心理健康自我管理意識(shí)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和生命教育，消除對(duì)心理問題的偏見與歧視，預(yù)防和減少個(gè)人極端案(事)件發(fā)生。
——黨政領(lǐng)導(dǎo)，共同參與。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會(huì)心理服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與，單位、家庭、個(gè)人盡力盡責(zé)。
——立足國(guó)情，循序漸進(jìn)。從我國(guó)基本國(guó)情和各地實(shí)際出發(fā)，將滿足群眾需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)相結(jié)合，逐步建立健全心理健康和社會(huì)心理服務(wù)體系。
——分類指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持全民心理健康素養(yǎng)提高和個(gè)體心理疏導(dǎo)相結(jié)合，滿足不同群體心理健康服務(wù)需求，促進(jìn)心理健康服務(wù)科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。
3.基本目標(biāo)
到2020年，全民心理健康意識(shí)明顯提高。各領(lǐng)域各行業(yè)普遍開展心理健康教育及心理健康促進(jìn)工作，加快建設(shè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)能力得到有效提升，心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，重點(diǎn)人群心理健康問題得到關(guān)注和及時(shí)疏導(dǎo)，社會(huì)心理服務(wù)體系初步建成。
到2030年，全民心理健康素養(yǎng)普遍提升。符合國(guó)情的心理健康服務(wù)體系基本健全，心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，心理健康服務(wù)能力和規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，常見精神障礙防治和心理行為問題識(shí)別、干預(yù)水平顯著提高，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升勢(shì)頭得到緩解。
三、大力發(fā)展各類心理健康服務(wù)
4.全面開展心理健康促進(jìn)與教育。各地要結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將提高公民心理健康素養(yǎng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)促進(jìn)心理健康的積極作用。結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”及心理健康相關(guān)主題活動(dòng)等，廣泛開展心理健康科普宣傳。各級(jí)宣傳和新聞出版廣播電視部門要充分利用廣播、電視、書刊、影視、動(dòng)漫等傳播形式，組織創(chuàng)作、播出心理健康宣傳教育精品和公益廣告，利用影視、綜藝和娛樂節(jié)目的優(yōu)勢(shì)傳播自尊自信、樂觀向上的現(xiàn)代文明理念和心理健康意識(shí)。各地基層文化組織要采用群眾喜聞樂見的形式，將心理健康知識(shí)融入群眾文化生活。創(chuàng)新宣傳方式，廣泛運(yùn)用門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端等平臺(tái)，傳播心理健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，提升全民心理健康素養(yǎng)，培育良好社會(huì)心態(tài)。各類媒體要樹立正確的輿論導(dǎo)向，在傳播心理健康知識(shí)與相關(guān)事件報(bào)導(dǎo)中要注重科學(xué)性、適度性和穩(wěn)定性，營(yíng)造健康向上的社會(huì)心理氛圍。倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人”的理念，引導(dǎo)公民在日常生活中有意識(shí)地營(yíng)造積極心態(tài)，預(yù)防不良心態(tài)，學(xué)會(huì)調(diào)適情緒困擾與心理壓力，積極自助。(國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中宣部、文化部、新聞出版廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.積極推動(dòng)心理咨詢和心理治療服務(wù)。充分發(fā)揮心理健康專業(yè)人員的引導(dǎo)和支持作用，幫助公民促進(jìn)個(gè)性發(fā)展和人格完善，更好地進(jìn)行人生選擇，發(fā)展自身潛能，解決生活、學(xué)習(xí)、職業(yè)發(fā)展、婚姻、親子、人際交往等方面的心理困擾，預(yù)防心理問題演變?yōu)樾睦砑膊�，促進(jìn)和諧生活，提升幸福感。
倡導(dǎo)大眾科學(xué)認(rèn)識(shí)心理行為問題和心理疾病對(duì)健康的影響，將提高心理健康意識(shí)貫穿終生，逐步消除公眾對(duì)心理疾病的病恥感，引導(dǎo)心理異常人群積極尋求專業(yè)心理咨詢和治療。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)心理疾病患者，提供規(guī)范的心理疾病診療服務(wù)，減輕患者心理痛苦，促進(jìn)患者康復(fù)。(國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.重視心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作。建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接遞進(jìn)、密切合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式，重視和發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)工作者的作用。將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)，定期開展培訓(xùn)和演練。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即開展有序、高效的個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，重視自殺預(yù)防。在事件善后和恢復(fù)重建過程中，依托各地心理援助專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和心理援助熱線，對(duì)高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù)。(國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，中央綜治辦、民政部等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)
7.普遍開展職業(yè)人群心理健康服務(wù)。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位要把心理健康教育融入員工思想政治工作，制定實(shí)施員工心理援助計(jì)劃，為員工提供健康宣傳、心理評(píng)估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，傳授情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識(shí)別方法，為員工主動(dòng)尋求心理健康服務(wù)創(chuàng)造條件。對(duì)處于特定時(shí)期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。(各部門分別負(fù)責(zé))
8.全面加強(qiáng)兒童青少年心理健康教育。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注和滿足兒童心理發(fā)展需要，保持兒童積極的情緒狀態(tài)，讓兒童感受到尊重和接納。特殊教育機(jī)構(gòu)要針對(duì)學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。中小學(xué)校要重視學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展。高等院校要積極開設(shè)心理健康教育課程，開展心理健康教育活動(dòng);重視提升大學(xué)生的心理調(diào)適能力，保持良好的適應(yīng)能力，重視自殺預(yù)防，開展心理危機(jī)干預(yù)。共青團(tuán)等組織要與學(xué)校、家庭、社會(huì)攜手，開展“培育積極的心理品質(zhì)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣”的心理健康促進(jìn)活動(dòng)，提高學(xué)生自我情緒調(diào)適能力，尤其要關(guān)心留守兒童、流動(dòng)兒童心理健康，為遭受學(xué)生欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等兒童青少年提供及時(shí)的心理創(chuàng)傷干預(yù)。(教育部牽頭，民政部、共青團(tuán)中央、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.關(guān)注老年人、婦女、兒童和殘疾人心理健康。各級(jí)政府及有關(guān)部門尤其是老齡辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)和基層組織要將老年人、婦女、兒童和殘疾人心理健康服務(wù)作為工作重點(diǎn)。充分利用老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、基層老年協(xié)會(huì)、婦女之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、有資質(zhì)的社會(huì)組織等宣傳心理健康知識(shí)。通過培訓(xùn)專兼職社會(huì)工作者和心理工作者、引入社會(huì)力量等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人、婦女、兒童、殘疾人和計(jì)劃生育特殊家庭提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)展老年活動(dòng)場(chǎng)所，組織開展健康有益的老年文體活動(dòng)，豐富廣大老年人精神文化生活，在老年人生病住院、家庭出現(xiàn)重大變故時(shí)及時(shí)關(guān)心看望。加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)期、更年期等特定時(shí)期婦女的心理關(guān)懷，對(duì)遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時(shí)提供心理援助。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、留守婦女和兒童的心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)婚姻登記機(jī)構(gòu)、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮殘疾人社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、助殘社會(huì)組織作用，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，廣泛宣傳心理健康知識(shí)，為殘疾兒童家長(zhǎng)、殘疾人及其親友提供心理疏導(dǎo)、康復(fù)經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)。通過開展“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”、“鄰里守望”等群眾性助殘活動(dòng)，為殘疾人提供心理幫助。護(hù)理院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)要積極引入社會(huì)工作者、心理咨詢師等力量開展心理健康服務(wù)。(民政部、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)、全國(guó)老齡辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.重視特殊人群心理健康服務(wù)。健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，消除對(duì)特殊人群的歧視，幫助特殊人群融入社會(huì)。各地綜治、公安、司法行政、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要高度關(guān)注流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員、社會(huì)吸毒人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群的心理健康。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，提高其承受挫折、適應(yīng)環(huán)境能力，預(yù)防和減少極端案(事)件的發(fā)生。(中央綜治辦牽頭，公安部、民政部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)。各級(jí)綜治、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等單位建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展患者日常發(fā)現(xiàn)、登記、隨訪、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)等服務(wù)。動(dòng)員社區(qū)組織、患者家屬參與居家患者管理服務(wù)。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，逐步提高患者醫(yī)療保障水平。做好貧困患者的社會(huì)救助工作。建立健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，大力推廣“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神障礙康復(fù)模式，做好醫(yī)療康復(fù)和社區(qū)康復(fù)的有效銜接。(中央綜治辦、公安部、民政部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、建立健全心理健康服務(wù)體系
12.建立健全各部門各行業(yè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位依托本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人力資源部門、衛(wèi)生室(或計(jì)生辦)，普遍設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，培養(yǎng)心理健康服務(wù)骨干隊(duì)伍，配備專(兼)職心理健康輔導(dǎo)人員。教育系統(tǒng)要進(jìn)一步完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，提高心理健康教育與咨詢服務(wù)的專業(yè)化水平。每所高等院校均設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，按照師生比不少于1:4000配備從事心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)的專業(yè)教師。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師。學(xué)前教育和特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專(兼)職心理健康工作人員。公安、司法行政等部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)普遍設(shè)立心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對(duì)象開展心理健康教育、心理健康評(píng)估和心理訓(xùn)練等服務(wù)。(各部門分別負(fù)責(zé))
13.搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)。將心理健康服務(wù)作為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或基層綜治中心建立心理咨詢(輔導(dǎo))室或社會(huì)工作室(站)，配備心理輔導(dǎo)人員或社會(huì)工作者，協(xié)調(diào)組織志愿者，對(duì)社區(qū)居民開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)工作者在婚姻家庭、鄰里關(guān)系、矯治幫扶、心理疏導(dǎo)等服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過購(gòu)買服務(wù)等形式引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)，為貧困弱勢(shì)群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務(wù)，確保社區(qū)心理健康服務(wù)工作有場(chǎng)地、有設(shè)施、有保障。(中央綜治辦、民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.鼓勵(lì)培育社會(huì)化的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)心理咨詢專業(yè)人員創(chuàng)辦社會(huì)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府有關(guān)部門要積極支持培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過購(gòu)買社會(huì)心理機(jī)構(gòu)的服務(wù)等形式，向各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及社區(qū)群眾提供心理咨詢服務(wù)，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，并為弱勢(shì)群體提供公益性服務(wù)。社會(huì)心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大服務(wù)技能和倫理道德的培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和常見心理疾病的識(shí)別能力。(國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部、工商總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。衛(wèi)生計(jì)生等部門要整合現(xiàn)有資源，進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，支持省、市、縣三級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)綜合醫(yī)院開設(shè)精神(心理)科。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療服務(wù)中加強(qiáng)人文關(guān)懷，普及心理咨詢、治療技術(shù)在臨床診療中的應(yīng)用。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對(duì)各類臨床科室醫(yī)務(wù)人員開展心理健康知識(shí)和技能培訓(xùn)，注重提高抑郁、焦慮、老年癡呆、孤獨(dú)癥等心理行為問題和常見精神障礙的篩查識(shí)別、處置能力。要建立多學(xué)科心理和軀體疾病聯(lián)絡(luò)會(huì)診制度，與高等院校和社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。婦幼保健機(jī)構(gòu)要為婦女兒童開展心理健康教育，提供心理健康咨詢與指導(dǎo)、心理疾病的篩查與轉(zhuǎn)診服務(wù)。各地要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在心理健康服務(wù)中的作用，加強(qiáng)中醫(yī)院相關(guān)科室建設(shè)和人才培養(yǎng)，促進(jìn)中醫(yī)心理學(xué)發(fā)展。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和全科醫(yī)師要大力開展心理健康宣傳和服務(wù)工作，在專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，探索為社區(qū)居民提供心理評(píng)估服務(wù)和心理咨詢服務(wù)，逐步將兒童常見心理行為問題干預(yù)納入兒童保健服務(wù)。監(jiān)管場(chǎng)所和強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要積極創(chuàng)造條件，為被監(jiān)管人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員提供心理治療、心理咨詢和心理健康指導(dǎo)。(國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，教育部、公安部、司法部、國(guó)家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)心理健康人才隊(duì)伍建設(shè)
16.加強(qiáng)心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)。教育部門要加大應(yīng)用型心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)力度，完善臨床與咨詢心理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，逐步形成學(xué)歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結(jié)合的心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)制度。鼓勵(lì)有條件的高等院校開設(shè)臨床與咨詢心理學(xué)相關(guān)專業(yè)，建設(shè)一批實(shí)踐教學(xué)基地，探索符合我國(guó)特色的人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法。醫(yī)學(xué)、教育、康復(fù)、社會(huì)工作等相關(guān)專業(yè)要加強(qiáng)心理學(xué)理論教學(xué)和實(shí)踐技能培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生理論素養(yǎng)和實(shí)踐技能的全面提升。依托具有資質(zhì)和良好聲譽(yù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所及社會(huì)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建立實(shí)踐督導(dǎo)體系。(教育部牽頭，民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中科院配合)
17.促進(jìn)心理健康服務(wù)人才有序發(fā)展。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)心理咨詢師資格鑒定的規(guī)范管理，進(jìn)一步完善全國(guó)統(tǒng)一的心理咨詢師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)心理咨詢師培訓(xùn)的管理，改進(jìn)鑒定考核方式，加強(qiáng)實(shí)踐操作技能考核。對(duì)理論知識(shí)考試和實(shí)踐操作技能考核都合格的考生核發(fā)職業(yè)資格證書，并將其信息登記上網(wǎng)，向社會(huì)提供查詢服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。(人力資源社會(huì)保障部牽頭)
衛(wèi)生計(jì)生部門要進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)和使用的制度建設(shè)。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重視心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)臨床與咨詢心理、社會(huì)工作專業(yè)的人才，加強(qiáng)精神科醫(yī)師、護(hù)士、心理治療師、心理咨詢師、康復(fù)師、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者等綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。積極培育醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導(dǎo)、社會(huì)支持等方面優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)中的人文關(guān)懷。(國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭)
各部門、各行業(yè)對(duì)所屬心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)培訓(xùn)、繼續(xù)教育及規(guī)范管理，制定本部門本行業(yè)心理健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，明確崗位工作要求，定期進(jìn)行考評(píng)。(各部門分別負(fù)責(zé))
18.完善心理健康服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制。各有關(guān)部門要積極設(shè)立心理健康服務(wù)崗位，完善人才激勵(lì)機(jī)制，逐步將心理健康服務(wù)人才納入專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與管理體系，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)分類制定人才激勵(lì)和保障政策。在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革中，要注重體現(xiàn)心理治療服務(wù)的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。要加大專業(yè)人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作力度，幫助專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)和能力提升。鼓勵(lì)具有相關(guān)專業(yè)背景并熱心大眾心理健康服務(wù)的組織和個(gè)人，積極參加心理健康知識(shí)宣傳普及等志愿服務(wù)。(國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19.發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用。在衛(wèi)生計(jì)生行政部門指導(dǎo)下，建立跨專業(yè)、跨部門的國(guó)家心理健康服務(wù)專家組，充分發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用，對(duì)各部門各領(lǐng)域開展心理健康服務(wù)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。依托專家組和行業(yè)組織，制訂心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員登記、評(píng)價(jià)、信息公開等工作制度，建立國(guó)家和區(qū)域心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信息管理體系，將相關(guān)信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。對(duì)各類心理健康機(jī)構(gòu)服務(wù)情況適時(shí)向社會(huì)公布，逐步形成“優(yōu)勝劣汰”的良性運(yùn)行機(jī)制。要建設(shè)一批心理健康服務(wù)示范單位。心理健康服務(wù)行業(yè)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助政府部門制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立行規(guī)行約和行業(yè)自律制度，向行業(yè)主管部門提出違規(guī)者懲戒和退出建議。要開展心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)管理者和從業(yè)人員的繼續(xù)教育，不斷提升心理健康服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平。發(fā)揮心理健康相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織作用，加強(qiáng)心理健康學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)、科學(xué)研究等工作，促進(jìn)心理健康服務(wù)規(guī)范發(fā)展。(國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，民政部、科協(xié)、中科院等相關(guān)部門配合)
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
20.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要將加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會(huì)心理服務(wù)體系作為健康中國(guó)建設(shè)重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生牽頭、綜治協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、各方積極配合的心理健康服務(wù)和社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)形成部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與、單位家庭個(gè)人盡力盡責(zé)的工作格局。要把心理健康教育作為各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把良好的心理素質(zhì)作為衡量干部綜合能力的重要方面，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心理素質(zhì)。(各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
21.明確部門職責(zé)。各部門各行業(yè)要做好本部門本行業(yè)內(nèi)人員的心理健康教育和心理疏導(dǎo)等工作。衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭心理健康服務(wù)相關(guān)工作，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)組織開展工作，并會(huì)同有關(guān)部門研究心理健康服務(wù)相關(guān)法律及制度建設(shè)問題。綜治機(jī)構(gòu)做好社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，并將其納入綜治(平安建設(shè))考評(píng)內(nèi)容。宣傳、文化、新聞出版廣播電視部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體、各類文化組織開展心理健康宣傳教育。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將心理健康服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善心理健康服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策。教育部門負(fù)責(zé)完善心理健康相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，健全各級(jí)教育機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)體系，組織各級(jí)各類學(xué)校開展學(xué)生心理健康服務(wù)工作�？萍疾块T加大對(duì)心理健康服務(wù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，并加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。公安、司法行政部門負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，建立重大警務(wù)任務(wù)前后心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，組織開展被監(jiān)管人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員的心理健康相關(guān)工作。民政部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與心理健康服務(wù)，推動(dòng)心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政部門加大心理健康服務(wù)投入并監(jiān)督使用。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)心理咨詢師職業(yè)資格鑒定工作的規(guī)范管理。工商部門對(duì)未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢和心理治療的機(jī)構(gòu)，依有關(guān)主管部門提請(qǐng)，依法予以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心理健康服務(wù)相關(guān)工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦等組織負(fù)責(zé)職業(yè)人群和兒童青少年、婦女、殘疾人、老年人等特定工作對(duì)象的心理健康服務(wù)工作。各相關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見制定實(shí)施方案。(各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
22.完善法規(guī)政策。不斷完善心理健康服務(wù)的規(guī)范管理，研究心理健康服務(wù)相關(guān)法律問題，探索將心理健康專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)納入法制化管理軌道，加快心理健康服務(wù)法制化建設(shè)。各地各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《精神衛(wèi)生法》，并根據(jù)工作需要，及時(shí)制定加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會(huì)心理服務(wù)體系的相關(guān)制度和管理辦法。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際情況，建立心理健康服務(wù)綜合試點(diǎn)，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，不斷改革創(chuàng)新，將實(shí)踐探索得來的好經(jīng)驗(yàn)好方法通過地方性法規(guī)、規(guī)章制度、政策等形式固化下來，為其他地區(qū)加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會(huì)心理服務(wù)體系提供示范引導(dǎo)。(國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，相關(guān)部門配合)
23.強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。要積極落實(shí)基層組織開展心理健康服務(wù)和健全社會(huì)心理服務(wù)體系的相關(guān)政策，加大政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)力度，完善政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)成本核算制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓心理健康服務(wù)公益性事業(yè)投融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域。(民政部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
24.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。以規(guī)范心理健康服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心，完善心理健康服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行屬地化管理，規(guī)范心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和日常監(jiān)管。心理健康服務(wù)行業(yè)組織要定期對(duì)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為示范單位、實(shí)踐基地建設(shè)和承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識(shí)，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，防范因違反倫理、安全意識(shí)不足等造成的信息泄露，保護(hù)個(gè)人隱私。(國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，相關(guān)部門配合)
25.加強(qiáng)心理健康相關(guān)科學(xué)研究。大力開展心理健康相關(guān)的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，開展本土化心理健康基礎(chǔ)理論的研究和成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。針對(duì)重點(diǎn)人群的心理行為問題和危害人民群眾健康的重點(diǎn)心理疾病，開展生物、心理、社會(huì)因素綜合研究和心理健康問題的早期識(shí)別與干預(yù)研究，推廣應(yīng)用效果明確的心理干預(yù)技術(shù)和方法;鼓勵(lì)開展以中國(guó)傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥為基礎(chǔ)的心理健康相關(guān)理論和技術(shù)的實(shí)證研究，逐步形成有中國(guó)文化特色的心理學(xué)理論和臨床服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)心理健康服務(wù)相關(guān)法律與政策等軟科學(xué)研究，為政策法規(guī)制訂實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。鼓勵(lì)開展基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的心理健康服務(wù)相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)。(科技部牽頭，教育部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中科院、國(guó)家中醫(yī)藥局等相關(guān)部門配合)
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