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影響當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的因素分析
一、影響當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的因素分析
1．政策性障礙。為充分實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生的雙向自由選擇與自主擇業(yè)。國家制定了一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施，《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見)中強(qiáng)調(diào)：為了解決目前出現(xiàn)的就業(yè)難問題，需要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度和社會(huì)用人制度等方面的改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念，建立市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生的克分就業(yè)。但在一些具體的政策措施和管理體制上，仍存在種種障礙。一是指標(biāo)性限制。按國家宏觀就業(yè)政策，高校畢業(yè)生與用人單位是有主的雙向性選擇。但現(xiàn)實(shí)情況是高校仍然有派遣畢業(yè)生到一些地區(qū)或跨省的指標(biāo)限制：一些大、中城市的用人單位接收大學(xué)畢業(yè)也需要進(jìn)人指標(biāo)，否則檔案和戶口就難以落實(shí)。尤其是高職(專科)學(xué)生跨省流動(dòng)受到較大限制。二是派遣時(shí)限性限制。國家政策已作出明確規(guī)定：大學(xué)生畢業(yè)兩年可由學(xué)校保留檔案。但在實(shí)際派遣過程中，不少地方規(guī)定派遣指標(biāo)在當(dāng)年有效。過完年就不再辦理接收．這就導(dǎo)致一些即便是已經(jīng)找到工作的畢業(yè)生．因超過派遣的時(shí)限要求而不能夠派遣，處于不確定的狀態(tài)。三是制度性限制。當(dāng)前，基層和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要大批高校畢業(yè)生去充實(shí)公務(wù)員和教師隊(duì)伍。但一旦畢業(yè)生選擇去這些地方工作，其戶口、檔案必然隨本人轉(zhuǎn)到工作地。再要流動(dòng)戶口、檔案勢必遇到障礙。有不少畢業(yè)生擔(dān)心，其后代在落后地區(qū)得不到好的教育，到時(shí)送子女到城市上學(xué)還得交數(shù)量可觀的借讀費(fèi)。因而望而卻步。
2．結(jié)構(gòu)性障礙。大學(xué)生就業(yè)走向市場化，是高校畢業(yè)生就業(yè)體制改革的必然趨勢。這就意味著整個(gè)高教體制也必然走向市場化。否則，往往容易造成畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場供求的錯(cuò)位矛盾。突出表現(xiàn)在大部分高校缺乏足夠的自主權(quán)，招生和專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)。還有就是受傳統(tǒng)重知識(shí)、輕能力培養(yǎng)模式的影響，不少學(xué)校專業(yè)劃分過細(xì)，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生知識(shí)面過窄，學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力較差。即便是一再強(qiáng)調(diào)“以市場為導(dǎo)向”來進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才培養(yǎng)模式改革也往往陷入“干校一致、萬人一面”的尷尬境地。
上述四方面的障礙性因素。也進(jìn)一步加劇了高校問畢業(yè)生就業(yè)的差距。具體體現(xiàn)在層次之間、院校之間、專業(yè)之間、城鄉(xiāng)之問、中、西部地區(qū)之間，學(xué)生個(gè)體之間各個(gè)層面性的差距。
從層次差距上看，主要表現(xiàn)在不同的層次類型之間，就業(yè)的機(jī)率相差較大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2003年，我國碩士研究生以上學(xué)歷的一次率就業(yè)達(dá)99％以上，本科學(xué)歷的一次就業(yè)率約為95％。而高職(�？�)學(xué)歷的一次性就業(yè)率不到60％．這至少表明．當(dāng)前在我國的“買方市場”。人才高消費(fèi)的觀念和現(xiàn)象占有較大的優(yōu)勢。
從院校差距上看。教育部直屬院校的就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方所屬院校。一些“211”工程院校的就業(yè)率較高，有的甚至高達(dá)99％。這表明，國內(nèi)一流或名牌大學(xué)，在激烈的高校競爭中明顯占據(jù)優(yōu)勢。當(dāng)然，在一些地方甚至地區(qū)所屬高校中，也會(huì)因特色鮮明而出現(xiàn)畢業(yè)生供需旺盛的現(xiàn)象，但這與這些高校在校生的絕對數(shù)相比。顯然還很不相稱。
從專業(yè)差距上看。社會(huì)的需求是重要的導(dǎo)向器。在激劇的人才市場競爭中可以看到，一些應(yīng)用性專業(yè)如計(jì)算機(jī)、電子與通訊、應(yīng)用數(shù)學(xué)、國際貿(mào)易、國際金融管理、外語類專業(yè)呈現(xiàn)供求兩旺的態(tài)勢。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建筑學(xué)、建筑工程、生物類、工業(yè)裝備與控制工程、新型建筑設(shè)計(jì)等專業(yè)。也在逐漸升溫之中。而一些短線專業(yè)，如哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等科類畢業(yè)生，社會(huì)需求相對較少。這表明如何適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)的改造與調(diào)整，是高校提升畢業(yè)生競爭力的一項(xiàng)迫切的課題。
至于城鄉(xiāng)之問，中、西部地區(qū)及學(xué)生個(gè)人之問的就業(yè)差距，正如前文所述，是全社會(huì)和大學(xué)生及就業(yè)觀念偏差所帶來的必然結(jié)果。也必將隨著禮會(huì)就業(yè)制度、機(jī)制、觀念的變革而逐年調(diào)整。值得關(guān)注的是，為推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)，國家和各級政府正在有針對性地川改革的辦法采取扶持政策如：國家和地方共同設(shè)立大學(xué)生擔(dān)保基金．為創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供小額貸款擔(dān)保。對自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，有關(guān)部門簡化審批手續(xù)，免收登記類、管理類、證照類的各種行政性收費(fèi)．并制定相應(yīng)的稅收減免扶持政策，鼓勵(lì)大生創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供專門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行升業(yè)指導(dǎo)，政策咨詢，項(xiàng)目論證，跟蹤輔導(dǎo)等服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。還有就是制定鼓勵(lì)大學(xué)生到基層和中、西部地區(qū)就業(yè)的政策，采取“掛職鍛煉”和“志愿者”等方式。實(shí)行來去自由的政策。同時(shí)，國家每年安排專科經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼大學(xué)畢業(yè)生到中、西部經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等機(jī)構(gòu)和單位工作。再有就是鼓勵(lì)大學(xué)生靈活就業(yè)，采取靈活就業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)辦法．解除大學(xué)生從事靈活就業(yè)的后顧之憂。這些政策和措施，無疑為解決大學(xué)生就業(yè)難的廣廿J題，拓展了思路，拓寬了渠道，其成效有日共睹。"
二、解決大學(xué)生就業(yè)難的對策
積極穩(wěn)妥地解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，已引起黨和政府、社會(huì)各界的深切關(guān)注，也正在逐步采取切實(shí)可行的辦法加以推進(jìn)。但面對這一長期而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。作為高校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的職能部門。應(yīng)采取什么樣的對策，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)化以下幾點(diǎn)工作：
1．要強(qiáng)化信息的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。切實(shí)利用方便快捷且信息容量大的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，及時(shí)準(zhǔn)確地為畢業(yè)生提供本年度大學(xué)生就業(yè)市場的供需形勢，尤其是用人單位對本校相關(guān)專業(yè)及畢業(yè)生的需要信息和基本要求；及時(shí)準(zhǔn)確地為畢業(yè)生提供年度國家有關(guān)畢業(yè)生的就業(yè)政策，特別是本校所處類型及各類畢業(yè)生的就業(yè)范圍的要求及相關(guān)傾斜政策。再就是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、福利待遇及對畢業(yè)生的具體安排和使用意圖，以便畢業(yè)生盡可能全面地了解大學(xué)生就業(yè)市場的行情及有關(guān)就業(yè)洽談的信息。
2．要強(qiáng)化推薦的中介式服務(wù)。注重引入市場中介服務(wù)的模式，采取靈活的，多形式的推薦方式，如網(wǎng)上信息發(fā)布，專場就業(yè)洽淡．區(qū)域固定場所設(shè)置，定期走訪用人單位以及跟蹤反饋就業(yè)狀況等。在積極推薦畢業(yè)生的同時(shí)，摸清用人單位對本校畢業(yè)生知識(shí)、能力、技能等各種素質(zhì)的評價(jià)，從而有針對性地為學(xué)校人才培養(yǎng)模式的改革，專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，教學(xué)課程設(shè)置提供相關(guān)的信息和資訊。
3．要強(qiáng)化指導(dǎo)的教育性服務(wù)。采取開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，編寫專業(yè)指導(dǎo)教材，派遣專業(yè)指導(dǎo)教師辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化對大學(xué)生就業(yè)觀念、求職技能的指導(dǎo)。以切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高校普遍存在的“就業(yè)指導(dǎo)不完善，指導(dǎo)渠道過于單一”的局面。
4．強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)的倡導(dǎo)性服務(wù)。所謂創(chuàng)業(yè)教育是開發(fā)和提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)的教育，是一種培養(yǎng)學(xué)生的事業(yè)心、進(jìn)取心、開拓精神、冒險(xiǎn)精神，進(jìn)行從事某項(xiàng)事業(yè)、企業(yè)、商業(yè)規(guī)劃活動(dòng)的教育。創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)教育的不同之處在于就業(yè)教育是以填補(bǔ)現(xiàn)有的、顯見的就業(yè)崗位為價(jià)值取向，而創(chuàng)業(yè)教育以創(chuàng)造性就業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位為目的。從目前來看。由就業(yè)教育轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)教育，已經(jīng)是世界高等教育發(fā)展的總趨勢。也是我國高等教育改革與發(fā)展的必然選擇。1998年召開的世界高等教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“為方便畢業(yè)生就業(yè)，高等教育應(yīng)主要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能主動(dòng)精神；畢業(yè)生將愈來愈不再僅僅是求職者，而且將成為工作崗位的創(chuàng)造者”(《世界高等教育會(huì)議宣言》)，“要使他們不僅成為求職者。而且逐漸成為工作崗位的創(chuàng)造者”(《世界高等教育會(huì)議行動(dòng)框架》)。相信隨著對創(chuàng)業(yè)教育研究和實(shí)踐的不斷深入，創(chuàng)業(yè)教育的新理念必定會(huì)逐漸樹立．高校畢業(yè)生將不再僅僅是求職者，而且將成為工作崗位的創(chuàng)造者，這必將會(huì)在很大程度上緩和和真正解決畢業(yè)生就業(yè)難問題。
有的專家指出。隨著我國高等教育的發(fā)展，中國新世紀(jì)初迎來了高校畢業(yè)生就業(yè)的大眾化“時(shí)代”。這預(yù)示著高校畢業(yè)生就業(yè)及其指導(dǎo)工作將面臨更為艱巨的任務(wù)。相信。只要高教戰(zhàn)線的全體同志克服困難，應(yīng)對挑戰(zhàn)，面向市場。調(diào)整定位，那么越來越多的大學(xué)畢業(yè)生將肯定不會(huì)是壓力。而是一筆不可多得的寶貴財(cái)富。
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