質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法
第一條 為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件包括質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法證件和出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)行政執(zhí)法證件。證件名稱分別為《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證》和《中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證》(以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱《行政執(zhí)法證》)。
第三條 本辦法適用于行政執(zhí)法人員的資格考核和《行政執(zhí)法證》的管理工作。
第四條 《行政執(zhí)法證》實(shí)行分級(jí)管理制度。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)《行政執(zhí)法證》的制式設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)、制作和監(jiān)督管理工作。
各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督《行政執(zhí)法證》的申請(qǐng)、初審、核準(zhǔn)、發(fā)放和使用管理工作。
各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)出入境檢驗(yàn)檢疫《行政執(zhí)法證》的申請(qǐng)、初審、核準(zhǔn)、發(fā)放和使用管理工作。
第五條 《行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)載明持證人的姓名、工作單位、發(fā)證日期、有效期限、證件編號(hào)，并附有持證人的一寸免冠彩色照片，照片上加蓋“國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局證件章”(見(jiàn)附件1)。
第六條 《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的身份證明。
第二章 資格考核與申領(lǐng)
第七條 行政執(zhí)法人員須經(jīng)行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、考核合格取得行政執(zhí)法資格。行政執(zhí)法資格考核，按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)具備行政執(zhí)法資格的人員實(shí)行登記備案制度。
第八條 申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的人員必須同時(shí)具備以下基本條件：
(一)從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作的公務(wù)員、依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作的事業(yè)單位人員;
(二)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、考核，獲得行政執(zhí)法資格;
(三)具備大專以上文化程度，或者從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作3年以上;
(四)近兩年年度工作考核獲得稱職以上評(píng)定;
(五)近兩年無(wú)違法違紀(jì)行為記錄。
第九條 《行政執(zhí)法證》的申辦工作按下列程序進(jìn)行：
(一)申請(qǐng)：
申請(qǐng)人填寫(xiě)《××局行政執(zhí)法證申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，見(jiàn)附件2)，向所在單位提出領(lǐng)證申請(qǐng)。
申請(qǐng)人提交《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上著春秋季制式服裝、免冠、正面、1寸彩色近照2張(其中1張貼在《申請(qǐng)表》上)。
(二)初審：
申請(qǐng)人所在部門(mén)或者單位對(duì)申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)表》進(jìn)行初審，并填寫(xiě)《××局行政執(zhí)法證申領(lǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申領(lǐng)表》)(見(jiàn)附件3)，將《申領(lǐng)表》以及申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》、照片送交所屬省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局。
(三)核準(zhǔn)：
省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)本局及下屬機(jī)構(gòu)提交的《申請(qǐng)表》、《申領(lǐng)表》及有關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行核準(zhǔn)。
(四)批準(zhǔn)：
省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局核準(zhǔn)后將《申請(qǐng)表》和統(tǒng)一匯總的《申領(lǐng)表》及有關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，國(guó)家質(zhì)檢總局據(jù)此批準(zhǔn)發(fā)證人員范圍并制作證件，由省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)放《行政執(zhí)法證》。
第三章 證件使用
第十條 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《行政執(zhí)法證》。
第十一條 持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管《行政執(zhí)法證》，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。
第十二條 《行政執(zhí)法證》遺失或者損毀后，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告其所在單位，由該單位逐級(jí)報(bào)所屬省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局。查證屬實(shí)的，在當(dāng)?shù)厥〖?jí)媒體進(jìn)行公告遺失后，由所屬省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局予以補(bǔ)辦。
第四章 年度審核
第十三條 《行政執(zhí)法證》自發(fā)放之日起，5年內(nèi)有效。有效期滿的，依據(jù)本辦法重新申請(qǐng)《行政執(zhí)法證》。
第十四條 《行政執(zhí)法證》實(shí)行年度審核制度。省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局每年第一季度對(duì)所管轄持證人上年度的行政執(zhí)法情況進(jìn)行審核。
第十五條 省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)年度審核的情況分別做出以下處理：
(一)經(jīng)審核合格的，同意持證人繼續(xù)使用《行政執(zhí)法證》;
(二)無(wú)正當(dāng)理由不參加《行政執(zhí)法證》年度審核的或者審核不合格的，注銷原持證人的行政執(zhí)法資格，并收回《行政執(zhí)法證》。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 持證人因調(diào)動(dòng)、辭退、辭職或者退休等原因不再?gòu)氖滦姓䦂?zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)由其所在單位收回其《行政執(zhí)法證》，并逐級(jí)報(bào)請(qǐng)予以注銷。
第十七條 持證人有下列情形之一的.，由其所在單位報(bào)請(qǐng)省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局暫扣其《行政執(zhí)法證》：
(一)超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，尚未造成不良后果的;
(二)應(yīng)當(dāng)出示而不出示《行政執(zhí)法證》，被投訴3次以上的;
(三)故意損毀、涂改《行政執(zhí)法證》或者將其轉(zhuǎn)借他人使用，尚未造成不良后果的;
(四)參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的。
第十八條 暫扣《行政執(zhí)法證》期限為30天。被暫扣《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員必須向所在單位做出書(shū)面檢查，扣證期間不得從事行政執(zhí)法工作。暫扣《行政執(zhí)法證》的期滿后，由其所在單位視本人檢查糾正情形報(bào)請(qǐng)省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局決定是否發(fā)還《行政執(zhí)法證》。
第十九條 持證人有下列情形之一的，由所屬省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局取消其行政執(zhí)法資格，并吊銷其《行政執(zhí)法證》：
(一)《行政執(zhí)法證》被暫扣累計(jì)2次的;
(二)超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，造成不良后果的;
(三)將《行政執(zhí)法證》轉(zhuǎn)借他人進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的;
(四)有徇私、玩忽職守等瀆職行為的;
(五)受到辭退或者開(kāi)除公職行政處分的;
(六)受到治安拘留處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑事處罰的。
第二十條 《行政執(zhí)法證》被吊銷后2年之內(nèi)不得重新申領(lǐng)。
第二十一條 暫扣、吊銷《行政執(zhí)法證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別填寫(xiě)《××局暫扣行政執(zhí)法證審批表》(見(jiàn)附件4)、《××局吊銷行政執(zhí)法證審批表》(見(jiàn)附件5)，并分別對(duì)當(dāng)事人發(fā)出《××局暫扣行政執(zhí)法證決定書(shū)》(見(jiàn)附件6)，《××局吊銷行政執(zhí)法證決定書(shū)》(見(jiàn)附件7)。
第二十二條 行政執(zhí)法人員對(duì)暫扣、吊銷《行政執(zhí)法證》決定不服的，可以自收到《暫扣行政執(zhí)法證決定書(shū)》或者《吊銷行政執(zhí)法證決定書(shū)》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向做出暫扣或者吊銷決定的單位提出申訴;受理申訴的單位應(yīng)自接到申訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。
第二十三條 各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)做好《行政執(zhí)法證》的使用、暫扣、吊銷以及持證人獎(jiǎng)懲等情況登記備案工作。
第六章 附 則
第二十四條 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察員證件的管理依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第二十五條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2003年1月1日起施行。原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局2000年7月3日公布的《出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證管理辦法》廢止，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1991年5月11日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章管理辦法》中有關(guān)執(zhí)法證件的管理以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。
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