經(jīng)濟新常態(tài)下煉企加強經(jīng)濟效益審計之路的探討

　　要確保經(jīng)濟效益審計的工作效率，離不開輔助工具。那么，煉企如何加強經(jīng)濟效益審計呢?

　　1經(jīng)濟效益審計的涵義

　　經(jīng)濟效益審計的主要對象是生產(chǎn)經(jīng)營活動和財政經(jīng)濟活動能取得的經(jīng)濟效果或效率，它通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果、基本建設(shè)效果和行政事業(yè)單位資金使用效果的審查，評價經(jīng)濟效益的高低，經(jīng)營情況的好壞，并進一步發(fā)掘提高經(jīng)濟效益的潛力和途徑。

　　我國的經(jīng)濟效益審計，主要是“三E”審計，“三E"審計，是指經(jīng)濟性審計、效率性審計和效果審計。

　　所謂經(jīng)濟性，是指以最低的支出和耗費開展經(jīng)營活動，盡量節(jié)約，避免浪費。

　　通過經(jīng)濟性審計，可以揭示被審計單位財政財務(wù)活動的恰當(dāng)程度及其遵紀守法情況。

　　效率性審計，主要是指對投入與產(chǎn)出之間關(guān)系所進行的審計。

　　通過該種審計，借以評價成本與盈利的情況，判明被審計單位的經(jīng)濟活動是否經(jīng)濟有效。

　　效果性審計，是指對計劃目標完成情況所進行的審計，即審查產(chǎn)出是否達到了預(yù)期的效果，是否獲得了理想的效益。

　　2中石化煉企加強經(jīng)濟效益審計的必要性

　　2.1開展經(jīng)濟效益審計是促進中石化煉企加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益的需要

　　兩年以前，中石化煉油板塊連年虧損，整個板塊在石化產(chǎn)業(yè)鏈中屬于效益重災(zāi)區(qū)，其主要是原油采購價格和成品油售價出現(xiàn)倒掛所致。

　　但是，我們也要清晰地看到當(dāng)前煉企普遍存在的問題，在經(jīng)營管理方面，產(chǎn)油損耗大、資產(chǎn)使用效率不高、投資項目投入與產(chǎn)出不正比、對市場的適應(yīng)能力不強等也是導(dǎo)致各煉企普遍效益不好的重要因素。

　　通過開展經(jīng)濟效益審計，能夠及時地對項目的成本控制、投出產(chǎn)出情況等進行“診斷”，找出問題的癥結(jié)，給決策層提供強有力的參考依據(jù)，促進煉企效益管理質(zhì)量升級。

　　2.2開展經(jīng)濟效益審計是進一步完善中石化煉企審計體系的需要

　　因諸多原因，目前很多中石化煉企并未將經(jīng)濟效益審計納為重點，而是在開展其他審計項目時“順帶”完成，難以保證審計內(nèi)容的完整性，長此以往，經(jīng)濟效益審計始終游離于煉企審計體系之外。

　　事實上，經(jīng)濟效益審計是一種基于財務(wù)審計之上的高層次審計，它從財務(wù)會計審計領(lǐng)域擴展到項目建設(shè)、物資采購、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售計劃和決策等領(lǐng)域，加強經(jīng)濟效益審計能夠?qū)崿F(xiàn)前、中、后全過程控制和進一步完善審計的經(jīng)濟監(jiān)督職能，促進整個煉企審計系統(tǒng)的健全發(fā)展。

　　2.3開展經(jīng)濟效益審計是響應(yīng)國家實行供給側(cè)改革的需要

　　國家當(dāng)前推出“三去一降一補”的供給側(cè)改革措施，在此過程中，極其考驗企業(yè)的煉油生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，在資金使用、庫存管理、項目建設(shè)、資產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)都離不開效益審計。

　　尤其是涉及到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，比如，對“僵尸企業(yè)”的重組與清算、資產(chǎn)處置等，這些舉措不僅與煉企自身的利益息息相關(guān)，還與職工隊伍穩(wěn)定乃至社會穩(wěn)定有著密不可分的聯(lián)系。

　　煉企通過經(jīng)濟效益審計對經(jīng)濟行為的監(jiān)督，能夠有效地促進重大政策的落實。

　　3中石化煉企加強經(jīng)濟效益審計之路探索

　　3.1建立完善的經(jīng)濟效益評價標準體系

　　經(jīng)濟效益審計評價標準是審計標準的組成內(nèi)容，是對被審計單位經(jīng)濟活動效益性的基本要求和限定，是審計人員對審計對象經(jīng)濟效益有無、高低、好壞及其程度作出評價的依據(jù)，是提出審計意見，得出審計結(jié)論的依據(jù)。

　　掌握衡量被審單位經(jīng)濟活動實際效益的尺度，科學(xué)運用判別經(jīng)濟效益好壞的嚴密可行的標準，是實施經(jīng)濟效益審計的必備條件，也是保證經(jīng)濟效益審計質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

　　因此，在企業(yè)開展各項經(jīng)濟效益審計工作，就必須要有相對的評價準標準，否則，就無法對各類項目下審計結(jié)論。

　　3.2建立健全的經(jīng)濟效益審計預(yù)警機制

　　俗話說，工欲善其事必先利其器。

　　要確保經(jīng)濟效益審計的工作效率，離不開輔助工具。

　　使用預(yù)警系統(tǒng)通過對重點業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、資料的采集和在線分析，以及對關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和高風(fēng)險領(lǐng)域核心指標的在線監(jiān)控和對比分析，實現(xiàn)對重點單位、主要業(yè)務(wù)及重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和異常情況預(yù)警預(yù)報。

　　多年以來，中石化煉企實施全面預(yù)算管理機制，在成本控制方面取得了成績，并且將管理的思維從線下管理轉(zhuǎn)為線上，審計管理網(wǎng)站、ERP都具備一定的預(yù)警功能，但是仍不夠完善。

　　預(yù)警系統(tǒng)需要對全業(yè)務(wù)口徑進行監(jiān)管，尤其是那些影響效益指標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，預(yù)警系統(tǒng)需要在原來的基礎(chǔ)上，加強個性化的開發(fā)，有針對性地對全口徑業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的搜集及分析，能極大地提高審計工作效率和工作質(zhì)量。

　　3.3認真選擇經(jīng)濟效益審計項目

　　對于中石化煉企而言，其規(guī)模龐大，經(jīng)營管理環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，因此，經(jīng)濟審計的范圍及其廣泛，企業(yè)的審計人員有限，不可能對所有的風(fēng)險點都能“一一過目”，用審計署長劉家義的話講，就是“不能胡子眉毛一把抓”，需要對經(jīng)營管理活動進行甄別，專門挑選那些成本控制較差、對經(jīng)濟效益影響較大、存有較大效益風(fēng)險、急需整改完善的環(huán)節(jié)進行審計。

　　3.4注重審計方法的使用

　　審計的方法有很多，諸如：盤點、審閱、觀察、核對、查詢法等，經(jīng)濟效益審計往往離不開財務(wù)審計，也可借助于財務(wù)審計的方法，比如凈現(xiàn)值法、量本利分析法、因素分析法、ABC分析法等。

　　對于不同的項目而言，其審計方法也不盡相同，需要選擇那些既具有可操作性，又能對審計分析結(jié)果起到積極作用的方法，因此，在項目實施時應(yīng)認真對所涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容進行甄別，這樣才能做到“對癥下藥”，每一種方法不能單一使用，有時候需要幾種方法交叉進行。

　　需要針對不同效益審計項目不斷探索創(chuàng)新方法才能提高審力度，其評價才會更加恰當(dāng)。

　　3.5完善健全的經(jīng)濟審計考核機制

　　近年來，中石化煉企實施了經(jīng)濟目標責(zé)任制考核，這對增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟意識、調(diào)動他們做好本單位經(jīng)濟工作的積極性，起到了十分重要的作用，但是在責(zé)任制考核實施過程中，也存在原則要求多、抓落實不力、績效結(jié)合較差的問題，造成效益重視不足、研究不夠、履行職責(zé)不夠等現(xiàn)象。

　　為了解決這些問題，在完善責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，需要借助審計的監(jiān)督力量，提出考核建議，雙管齊下，將煉企的經(jīng)濟管理工作落實到位。

　　建立審計考核制度，一要考慮處罰和激勵雙重標準，不能只有處罰，沒有獎勵。

　　二要將對審計部門的考核列入制度當(dāng)中，有助于審計人員工作的積極性提高。

　　從實踐經(jīng)驗來看，實行績效量化考核是比較有效的方法。

　　3.6加強審計隊伍建設(shè)

　　審計人員大部分都來自于財務(wù)專業(yè)，對復(fù)雜的煉油化工技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程等缺乏了解，遇到這些相關(guān)的指標時無法運用現(xiàn)有的知識進行分析，造成審計力工作無法深入，結(jié)果不夠理想。

　　因此，一方面需要適度調(diào)整審計人員結(jié)構(gòu)和加大各類專業(yè)性的培訓(xùn);另一方面，需要推行審計專家制，即充分地調(diào)動多方資源，專門邀請那些在各類專業(yè)性較強的領(lǐng)域人才一起參與審計工作。

　　4結(jié)語

　　面臨國企改革、國家的宏觀經(jīng)濟政策、市場環(huán)境等多重壓力下，中石化煉企加強經(jīng)濟效益審計之路已經(jīng)是不二選擇，筆者期待本文所探討內(nèi)容能引起大家對這一問題的共鳴，如何通過實施經(jīng)濟效益審計給企業(yè)提質(zhì)增效將是這段時間內(nèi)亟待研究的課題。

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