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土地估價(jià)師地籍與地籍管理
導(dǎo)語(yǔ)：遵循公平原則是指估價(jià)人員在土地估價(jià)中，應(yīng)以公正的態(tài)度，在公開市場(chǎng)條件下求得一個(gè)公平合理的土地價(jià)格。土地估價(jià)是一種主觀與客觀相結(jié)合的藝術(shù)，估價(jià)人員的主觀判斷對(duì)估價(jià)結(jié)果影響較大。
一、地籍及其類別
(一)地籍的含義
地籍是記載土地位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、用途(地類)和權(quán)屬關(guān)系等基本狀況的簿冊(cè)。
地籍最早是為征稅而建立的一種田賦清冊(cè)或簿冊(cè)。地籍為國(guó)家管理土地、取得有關(guān)土地資料、鞏固土地制度、合理利用土地、制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù)。
例題：地籍是記載土地( )等基本狀況的簿冊(cè)。
A.位置、界址 B.數(shù)量、質(zhì)量 C.用途 D.權(quán)屬關(guān)系
答案：A、B、C、D
分析：地籍是記載土地位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、用途(地類)和權(quán)屬關(guān)系等基本狀況的簿冊(cè)
(二)地籍的特點(diǎn)
地籍的空間性、法律性、精確性和連續(xù)性特點(diǎn)。
地籍的空間性是由土地空間位置的固定性所決定的。所以，地籍的內(nèi)容不僅需要記載在地籍簿冊(cè)上，同時(shí)還應(yīng)在地籍圖冊(cè)上標(biāo)繪清楚，并做到圖冊(cè)與簿冊(cè)的一致性。
地籍的法律性體現(xiàn)了地籍簿冊(cè)(含圖)的可靠性，
地籍資料的取得，一般需要通過實(shí)地調(diào)查，并運(yùn)用先進(jìn)的測(cè)繪和計(jì)算方面的科學(xué)技術(shù)手段，從而保證了地籍的精確性。
地籍不是靜態(tài)的，必須經(jīng)常更新，保持資料的記載和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的連續(xù)性，否則難以反映它的現(xiàn)勢(shì)性。
(三)地籍的功能
1.地籍的稅收功能
地籍的產(chǎn)生都與賦稅有聯(lián)系。在現(xiàn)代地籍中都記錄了土地的權(quán)屬、數(shù)量、用途、等級(jí)和價(jià)格，這為公平的賦稅提供了基礎(chǔ)。
2.地籍的產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能 地籍的核心是權(quán)屬。
3.地籍的土地正常交易維護(hù)功能
4.地籍的土地管理功能
地籍提供的資料為國(guó)家制定土地利用總體規(guī)劃、實(shí)行用途管制、調(diào)整土地政策提供了基礎(chǔ)資料，地籍是土地管理的基礎(chǔ)。
5.地籍的多目標(biāo)服務(wù)功能
(四)地籍的分類
人們可從地籍功能、地籍所完成的任務(wù)、地籍所記載的對(duì)象及地籍表現(xiàn)形式等角度給地籍分類。
1.按功能分類
地籍按功能分為稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍和多用途地籍三種類型。
(1)稅收地籍。稅收地籍主要內(nèi)容包括納稅人的姓名、地址、土地面積以及為確定稅率所需的土地等級(jí)。
(2)產(chǎn)權(quán)地籍。產(chǎn)權(quán)地籍最重要的任務(wù)是保護(hù)土地所有者、使用者的合法權(quán)益，保證土地交易的正常運(yùn)行。產(chǎn)權(quán)地籍必須能準(zhǔn)確反映宗地界址線、界址點(diǎn)的空間位置和宗地面積。
(3)多用途地籍。多用途地籍又稱現(xiàn)代地籍，是稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍發(fā)展的結(jié)果，其任務(wù)不只是為稅收和土地登記服務(wù)，還為科學(xué)管理、利用和保護(hù)土地提供重要的基礎(chǔ)資料。。
2.按建立的時(shí)序分類
地籍按建立的時(shí)序分為初始地籍和日常地籍。
(1)初始地籍。初始地籍是指在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地進(jìn)行全面調(diào)查后建立的地籍。
(2)日常地籍。日常地籍是以初始地籍為基礎(chǔ)，針對(duì)日常土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、用途等狀況的變化進(jìn)行修正、補(bǔ)充和更正的地籍。
3.按所記載的對(duì)象分類
地籍按記載的對(duì)象分為農(nóng)村地籍和城鎮(zhèn)地籍。
(1)城鎮(zhèn)地籍。它以宗地作為地籍單元。
(2)農(nóng)村地籍。以自然村作為權(quán)屬單元。
4.按表現(xiàn)形式分類
地籍按表現(xiàn)形式分為常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。
(1)常規(guī)地籍。以圖、表、卡、冊(cè)所表示的地籍稱為常規(guī)地籍。
(2)數(shù)字地籍。由于計(jì)算機(jī)的廣泛使用，常規(guī)的圖、表、卡、冊(cè)都可以數(shù)字形式存貯在存貯介質(zhì)中。數(shù)字地籍是現(xiàn)代地籍的發(fā)展方向。
二、地籍管理
(一)地籍管理的含義
地籍管理，是國(guó)家為取得有關(guān)地籍資料和為全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟(jì)狀況而采取的以土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案工作等為主要內(nèi)容的行政措施。地籍管理亦稱為地籍工作。
土地權(quán)屬管理是地籍管理的核心。
例題：判斷題：土地權(quán)屬管理是地籍管理的核心( r )
分析：土地權(quán)屬管理是地籍管理的核心
(二)地籍管理的基本內(nèi)容
根據(jù)《土地管理法》，我國(guó)目前的地籍管理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1.土地調(diào)查
根據(jù)調(diào)查內(nèi)容的重點(diǎn)不同，土地調(diào)查可分為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查和土地條件調(diào)查三種類型。
2.土地登記
3.土地統(tǒng)計(jì)
4.地籍檔案管理
上述諸項(xiàng)工作有一定的獨(dú)立性，但又是相互銜接和聯(lián)系的，它們共同組成了地籍工作體系。
(三)地籍管理的原則
1.地籍管理必須按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一法規(guī)制度實(shí)施
2.保證地籍資料的可靠性和準(zhǔn)確性
3.保證地籍資料的概括性和完整性
地籍資料完整性是指地籍管理涉及的空間地域范圍應(yīng)該是其管轄區(qū)全部土地。地籍資料的概括性是指地籍資料內(nèi)容包含所需的全部資料。
4.保證地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性和現(xiàn)勢(shì)性
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