知識經(jīng)濟時代，科技創(chuàng)新人才最寶貴。問題是，科技創(chuàng)新人才哪里來?如何推進科技創(chuàng)新與人才隊伍的建設呢?

　　為深入實施人才高地策略，加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展模式由要素驅動向人才驅動、科技驅動、創(chuàng)新驅動的轉變，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，增強建鄴發(fā)展的內(nèi)生動力和競爭優(yōu)勢，促進區(qū)域又好又快發(fā)展，現(xiàn)就推進全區(qū)科技創(chuàng)新工作和加強人才隊伍建設提出如下意見:

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“創(chuàng)新突破、科學發(fā)展”的主題，牢固樹立“人才是科學發(fā)展第一資源”的理念，把自主創(chuàng)新作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推力，立足“一區(qū)五城”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，立足優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，立足重大應用型科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，以體制機制創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚為重點，充分發(fā)揮新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、平臺和項目對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚作用，推進項目、資金、技術、人才的“四位一體”，為打造“四個適宜”的現(xiàn)代濱江生態(tài)新城提供有力的人才保障。

　　二、主要目標

　　通過實施科技創(chuàng)新“十百千”計劃(3—5年內(nèi)，培育國家級工程技術中心和重點實驗室10個，培育國家級高新技術企業(yè)100家，建設科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體1000萬平方米)和人才隊伍建設“十百千”計劃(3—5年內(nèi)，引進10名海內(nèi)外領軍人才、100名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、1000名經(jīng)營管理、專業(yè)技術和高技能人才)，迅速集聚一支擁有自主創(chuàng)新成果、通曉國際先進管理經(jīng)驗、善于整合運作國內(nèi)外資源的高素質(zhì)企業(yè)管理和科技創(chuàng)新人才隊伍，建成以新加坡·南京生態(tài)科技島、南京新城科技園為主體的科技城，形成高新技術、先進科技成果轉化和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚地，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型的根本轉變，區(qū)域自主創(chuàng)新和重大科技成果轉化能力顯著增強，成為南京乃至長三角地區(qū)重要的創(chuàng)新資源集聚地和創(chuàng)新成果輻射中心。

　　三、實現(xiàn)路徑

　　以“打造功能園區(qū)、培育產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化服務環(huán)境、集聚領軍人才”為基本路徑，加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的聚集，實現(xiàn)科技資源優(yōu)勢向現(xiàn)實生產(chǎn)力優(yōu)勢轉化，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強大驅動。

　　打造功能園區(qū)。全區(qū)域打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，重點打造科技城、金融城、會展城、文體城、商貿(mào)城，實施新加坡·南京生態(tài)科技島、南京新城科技園、街道特色產(chǎn)業(yè)園的梯度建設，分別集聚高端資本和產(chǎn)業(yè)形態(tài)、高新技術產(chǎn)業(yè)和中小科技企業(yè)。結合功能園區(qū)建設，引進和培養(yǎng)各類各層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)培育夯實基礎。

　　培育產(chǎn)業(yè)集群。加快科技企業(yè)孵化器、加速器建設，制定并實施中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成高新技術企業(yè)、高技術服務企業(yè)集聚;聚焦一批具有高成長性的龍頭企業(yè)，進行重點扶持和培育，加快構筑若干高端產(chǎn)業(yè)集群。以新的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引高端人才，形成產(chǎn)業(yè)促人才成長，人才促產(chǎn)業(yè)壯大的良性互動機制。

　　創(chuàng)新體制機制。建立完善有利于科技創(chuàng)新和人才集聚的政策體系和配套措施，創(chuàng)新人才和科技企業(yè)引進、培育機制，以新城科技園為主要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，形成具有區(qū)域特點的科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化機制、科技企業(yè)成長機制、領軍人才集聚和培養(yǎng)機制。

　　優(yōu)化服務環(huán)境。著力打造科技創(chuàng)新服務和人才服務兩個平臺，為科技企業(yè)和各類人才提供全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。積極引進科技成果轉化、科技中介服務機構，優(yōu)化投融資平臺，著力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

　　聚集領軍人才。大力實施領軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集工程，加快高層次人才集聚，形成一支有競爭力的領軍型企業(yè)家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，重點吸引在產(chǎn)業(yè)核心領域有突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的領軍人才，為打造創(chuàng)新型城區(qū)提供有力支持。

　　四、主要措施

　　1、建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造科技功能園區(qū)。圍繞“一區(qū)五城”的產(chǎn)業(yè)布局，立足區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，合理確定開發(fā)建設的時序和方針，整合各類要素資源，集中投入，實施梯度建設，著力打造適合高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體，加快建成各具特色和優(yōu)勢的功能園區(qū)，以良好的產(chǎn)業(yè)平臺加速形成產(chǎn)業(yè)集群，快速集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。致力將新加坡·南京生態(tài)科技島打造成國際一流的頂級研發(fā)中心、頂級投資人聚集中心、頂級人才聚集中心，吸引國際國內(nèi)的頂尖人才。新城科技園實施“533”工程，建設500萬平方米科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體，引進或培育規(guī)模以上科技型企業(yè)300家，引進或培育在重點產(chǎn)業(yè)核心科研領域有突出創(chuàng)新能力和重大業(yè)績貢獻度的領軍型人才30名。有條件的街道要成立特色產(chǎn)業(yè)園，形成多元化、個性化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭3—5年內(nèi)，培育具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和國際競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群5個以上，引進和培育年銷售收入超億元的科技企業(yè)30個，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，科技進步貢獻率達到60%。

　　2、創(chuàng)新人才引進方式，拓寬人才引進渠道。立足重大科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，不斷創(chuàng)新人才引進和培育機制，把招商引資與招才引智緊密結合，綜合運用招商引才、園區(qū)引才、企業(yè)引才、以才引才等多種方法，定期組織高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推介會，積極組團參與境內(nèi)外各類引才活動;充分發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)平臺的重要引才作用，以重點項目帶動人才引進;鼓勵領軍人才通過師承關系、同窗關系、同事關系、合作關系等引進人才，組建團隊，做大做強企業(yè);引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新和人才開發(fā)投入，鼓勵企業(yè)建設院士和博士后工作站，打造國家級、省級工程技術研究中心和重點實驗室;鼓勵科技領軍人才參與企業(yè)自主創(chuàng)新活動和實施重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，帶動科研人才向創(chuàng)新主體流動。

　　3、加大扶持引導力度，增加專項資金投入。區(qū)財政設立億元規(guī)模的人才和科技專項資金，其中:人才專項資金主要用于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進和培育，適當資助企業(yè)人才引進項目，鼓勵企業(yè)引進領軍人才，并通過創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、資金擔保、貢獻獎勵等方式直接資助符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;對科技創(chuàng)新的投入，主要用于設立科技引導資金和知識產(chǎn)權專項資金，支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新，設立信用擔保體系建設專項資金，提高為科技型中小企業(yè)擔保的能力，創(chuàng)新科技經(jīng)費的使用管理制度，提高財政科技投入的效益。加強與金融機構的合作，通過經(jīng)常組織銀企對接活動，促進金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務，增強對科技企業(yè)的扶持，優(yōu)化資本環(huán)境。加強人才、科技、金融政策的研究和靈活運用，發(fā)揮風險投資、中小企業(yè)創(chuàng)新資金的作用，選擇、推薦一批成長性好的科技企業(yè)，爭取風投和創(chuàng)新資金的資助;與投資銀行、證券機構進行戰(zhàn)略合作，幫助企業(yè)拓寬直接融資渠道;實施創(chuàng)新型企業(yè)上市培訓計劃，培育和扶植一批綜合實力和核心競爭力強的科技企業(yè)上市融資，實現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)與資本市場的高效融合。