構(gòu)筑科學(xué)的政策體系營造人才機(jī)制
秦皇島市是全國首批14個沿海開放城市之一，是河北對外開放的重要窗口。改革開放以來，特別是近幾年來，秦皇島市緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)真貫徹 “科教興國”、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略和黨管人才的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，一以貫之的把人才工作擺在重中之重的位置來抓，有力地促進(jìn)了人才隊伍建設(shè)。到目前，全市人才總量達(dá)到20余萬人，較改革開放初期增加16萬人;人才密度達(dá)到11.6%，高出全省平均水平3.4個百分點，為加快全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才智力支持。
搞活流動機(jī)制，千方百計引進(jìn)人才
近幾年，急需的一些人才引不來，現(xiàn)有的一些有用人才留不住，一直困擾著事業(yè)發(fā)展。為加速全市人才工作大開發(fā)、大發(fā)展、大突破格局形成，加大人才政策、人才工作機(jī)制建設(shè)，我們先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好人才引進(jìn)工作和充分發(fā)揮各類人才作用的意見》、《關(guān)于引進(jìn)高層次人才的意見》、《關(guān)于實行工作寄住證制度的意見》、《關(guān)于實施人才柔性流動的工作意見》等配套政策，建立起靈活的人才吸納機(jī)制，比如引進(jìn)人才允許一人一策、一廠一策;引進(jìn)高層次流動人才，可實行“戶口暫住證”制度，引進(jìn)后享受市民待遇等等。尤其對非公有制經(jīng)濟(jì)單位，引進(jìn)人才的.政策更加靈活，適時出臺了《關(guān)于對非公有制經(jīng)濟(jì)單位各類人才實行“國有化”待遇的意見》，對非公有制經(jīng)濟(jì)單位引進(jìn)人才包括現(xiàn)有人才在專家選拔、評定職稱、人員流動等方面，與國有單位的人才同等對待。通過優(yōu)化和創(chuàng)新人才政策，大大增強(qiáng)了秦皇島對周邊地區(qū)乃至全國各地人才的吸引力，短時期內(nèi)就吸納5000多名外地專業(yè)人才，近100名外地本科畢業(yè)生辦理了先落戶、后就業(yè)手續(xù)，500多名專科畢業(yè)生被放寬入市條件予以引進(jìn)，極大地擴(kuò)充了我市的人才來源。與此同時，通過發(fā)揮引智工作優(yōu)勢，與清華大學(xué)建立起人才、技術(shù)、項目長期合作關(guān)系，到目前先后引進(jìn)清華大學(xué)研究生203名，為我市82家企事業(yè)單位開發(fā)研究科研項目121項，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如清華大學(xué)研究生與山橋廠科技人員成功研究開發(fā)的“60kg/m鋼軌提速道岔特種斷面翼軌設(shè)計”項目，其產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平，成為我國鐵路提速的主導(dǎo)應(yīng)用產(chǎn)品，并打入國際市場。此外，把引才工作拓展到國外，累計引進(jìn)256名外國專家來我市開展多種形式的智力服務(wù)，幫助解決一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。
強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制，多措并舉出人才
加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)，是黨管人才的關(guān)鍵所在。秦皇島結(jié)合實際，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好干部培訓(xùn)教育工作的意見》、《秦皇島市國家公務(wù)員培訓(xùn)教育實施辦法》、《秦皇島市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等配套性文件，將人才培養(yǎng)工作納入各級各部門考核內(nèi)容，增強(qiáng)了各級組織做好人才培養(yǎng)工作的責(zé)任感和各類人員參加學(xué)習(xí)教育的積極性，在全社會營造了一個變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的良好氛圍。支持和鼓勵各級各部門、各企事業(yè)單位與高等院校、科研院所“聯(lián)姻”，培養(yǎng)各自所需的實用人才。目前全市已與全國近20所高等院校建立起人才培養(yǎng)合作關(guān)系，為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位培養(yǎng)大專以上學(xué)歷的專業(yè)人才3000多名; 加大專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)力度，每年接受培訓(xùn)的人員達(dá)3萬人左右，培訓(xùn)面達(dá)到30%以上。在人才培訓(xùn)工作中，本著“送得出、回得來、留得住、用得上”的原則，每年有計劃地選送一批優(yōu)秀農(nóng)村青年到各類農(nóng)口院校接受培訓(xùn)。到目前，全市已培養(yǎng)市級鄉(xiāng)土拔尖人才50名、縣級鄉(xiāng)土拔尖人才500名、鄉(xiāng)級鄉(xiāng)土拔尖人才 5000名，在廣大農(nóng)村造就了一支具有開放意識、掌握現(xiàn)代科技知識的人才大軍。
創(chuàng)新使用機(jī)制，不拘一格用人才
為了將競爭激勵機(jī)制引入人才隊伍管理之中，在黨政機(jī)關(guān)實行了部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公開選拔、中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗、一般職務(wù)公開招考，在機(jī)關(guān)建立起一種用人必競爭、競爭必?fù)駜?yōu)的良好用人機(jī)制。到目前，全市黨政機(jī)關(guān)累計900多個中層領(lǐng)導(dǎo)職位實行了競爭上崗，3700多名機(jī)關(guān)人員參加競崗，其中265名優(yōu)秀人才通過公平競爭破格提拔使用，120多名優(yōu)秀人才經(jīng)公開選拔進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)隊伍，32名經(jīng)考核不合格人員被淘汰出機(jī)關(guān)隊伍。結(jié)合秦皇島實際，制定了《關(guān)于深化事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)意見》，把建立和實施全員聘用制、崗位聘任制、新進(jìn)人員“凡進(jìn)必考”作為事業(yè)單位的基本用人制度。目前，全市已有16家事業(yè)單位實行了聘用制改革，4500余名工作人員同單位簽訂聘用合同，900余名未聘人員轉(zhuǎn)崗分流，邁出事業(yè)單位人員由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單位人向社會人轉(zhuǎn)變的堅實一步。對各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，倡導(dǎo)尊重他們的創(chuàng)造性，實行同黨政人才不同的制度，在選拔使用方面注重形成一種良好導(dǎo)向，使出類拔萃的能夠脫穎而出、業(yè)績平平的能有臺階下。目前，全市3000多個企事業(yè)單位實行“聘約管理”，9萬多名專業(yè)技術(shù)人員聘任了相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，130名專業(yè)技術(shù)人員因考核不合格被解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。與此同時，著眼于造就一支在科技、科研領(lǐng)域起示范帶頭作用的專家人才隊伍，大力推進(jìn)專家管理制度創(chuàng)新，打破所有制和個人身份界限，將不同經(jīng)濟(jì)成分中的各類專業(yè)技術(shù)人員納入推薦、選拔專家的對象和范圍，全市已有420名專業(yè)技術(shù)人員被選拔為市級以上拔尖人才，42名專家享受國務(wù)院特殊津貼。
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