- 相關(guān)推薦
對于會計監(jiān)督職能的思考
會計要真正地發(fā)揮監(jiān)督作用，必須依靠單位制度、會計人員、政府監(jiān)督、審計監(jiān)督等多管齊下，前面提出的措施難免有些狹隘，但是只要有萬分之一的可能能夠加強(qiáng)會計監(jiān)督，能夠保證法律法規(guī)的尊嚴(yán)，能夠使市場環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動有所改觀，能夠維護(hù)其和諧、穩(wěn)定、有序、高效地持續(xù)發(fā)展，那么我們就應(yīng)該毫不猶豫地為之奮斗。
一、會計監(jiān)督的法制化和現(xiàn)狀簡述
隨著市場經(jīng)濟(jì)的改革深化和各類經(jīng)濟(jì)活動活躍，我國的會計監(jiān)督體系應(yīng)運而生。特別是自2000年7月1日起新修訂了《中華人民共和國會計法》，明確界定了會計監(jiān)督的范圍和種類，詳細(xì)規(guī)定了會計監(jiān)督的核心內(nèi)容。監(jiān)督是會計的重要基本職能之一。特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中會計信息失真、造假等現(xiàn)象已是不可否認(rèn)的現(xiàn)象。這種會計監(jiān)督的不到位以及功能弱化，嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)活動的有序、健康進(jìn)行，破壞了經(jīng)濟(jì)活動的公平、公正性。會計監(jiān)督是在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和激烈的競爭中能夠鞭策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)活動合法開展、提升企業(yè)的競爭力的有效途徑，是會計材料真實、完整、提高企業(yè)決策準(zhǔn)確性、有效性的重要保證，是提高生產(chǎn)質(zhì)量、提升服務(wù)信用、維護(hù)市場秩序的關(guān)鍵手段。因此，我國會計監(jiān)督存在的不足是一個亟待思考和反思的問題，而探討克服這些不足和加強(qiáng)會計監(jiān)督的對策是一項重要而關(guān)鍵的工程。
二、我國會計監(jiān)督體系在履行監(jiān)督職能過程中存在的問題
1.會計監(jiān)督的法律制度和法律建設(shè)有待加強(qiáng)。我國的會計監(jiān)督相關(guān)法律、規(guī)范性文件等有一定的局限性，因為配套的管理細(xì)則和說明都沒能跟上，“新制度，老方法”現(xiàn)象屢見不鮮;另外，法律法規(guī)等有著一定的限制，不可能面面俱到，加之現(xiàn)行的會計人員管理體制的弊端以及企業(yè)“內(nèi)部控制人”等原因，使得他們的監(jiān)督權(quán)弱化。比如現(xiàn)行的《會計法》，就忽視了所有者和債權(quán)人的監(jiān)督;再者，會計工作的不夠完善使得相關(guān)法律約束力弱化。有法不依、有法不從的現(xiàn)象突出，比如會計造假、會計失真，各經(jīng)營、會計工作者明知道法律禁止，但還是發(fā)生越權(quán)違法行為。在2008年審計署對1290家國有控股公司開展了審計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，接近70%的企業(yè)會計報表存在非常嚴(yán)重的失真、造假行為，違法行為牽涉的金額超過1000多億元。2.部分企業(yè)高管著眼于短期利益而不重視會計工作。首先，會計工作的出發(fā)點和落腳點都是企業(yè)，一切以企業(yè)的利益為首，所以單位、企業(yè)的高層管理者總是從企業(yè)利益的角度出發(fā)并始終圍繞這個核心來決定會計人員的任用、選拔、上位等，會計人員要執(zhí)行會計監(jiān)督職能就不會那么順利和有保障。唯命是從，聽命于某些高管而偏離正軌;再者，單位、企業(yè)高層管理員對會計的認(rèn)識不夠，對會計監(jiān)督的性質(zhì)和作用不深刻，對企業(yè)的定位不準(zhǔn)確，只看重眼前而不注重企業(yè)的長足發(fā)展，作為企業(yè)的重要經(jīng)營者，不但缺乏監(jiān)督意識，而且越權(quán)下發(fā)指令，以對“企業(yè)發(fā)展”的理由，卻不乏存在為己、小團(tuán)體牟私、粉飾、夸大業(yè)績等;同時，企業(yè)的內(nèi)部稽核制度缺乏執(zhí)行力，對于上述的會計造假、失真情況，沒有人檢舉、約束，有些會計崗位設(shè)置不合理，一人多崗、職責(zé)不明確現(xiàn)象不乏企業(yè)存在。種種原因?qū)е缕髽I(yè)對外的會計公開信息存在很多的水分，國有、財政收入流失慘重。3.會計工作者專業(yè)素養(yǎng)缺失，對會計監(jiān)督職能認(rèn)識不深。企業(yè)的會計信息基本上都是依賴于會計工作者進(jìn)行整理加工而成，因此會計工作者的專業(yè)操守是否堅定在發(fā)揮會計監(jiān)督職能時遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于會計專業(yè)技能。當(dāng)前，我國會計市場已經(jīng)非常成熟、穩(wěn)定和飽滿，不乏會計工作者。但是據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的會計整體水平并不高，會計結(jié)構(gòu)也不均勻，無證上崗現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，在我國的一些縣級以上的大企業(yè)、單位中，會計人員有過半是中專以下學(xué)歷，本科和研究生所占比例甚少。會計工作的常態(tài)化、程序化，讓很多的會計工作者誤以為會計就是簡單、反復(fù)地記賬、算賬、報賬，而對于自身的要求不高，不能自主學(xué)習(xí)風(fēng)險管理、預(yù)算等會計工作，使得整體的會計水平普遍停滯不前。部分會計從業(yè)者在工作過程中不能做到恪守盡職，不能工作地執(zhí)行會計監(jiān)督職能，當(dāng)然，這里面的原因主觀、客觀都存在，比如會計工作者為自己的私利，貪贓枉法，也有是來自于上級的壓制和指令，但筆者覺得主觀原因應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任。作為一個會計人員，必須懂法、用法，必須用足夠的專業(yè)技能在強(qiáng)權(quán)下不妥協(xié)，以正當(dāng)渠道維護(hù)自己的權(quán)利、維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)等。
三、強(qiáng)化會計監(jiān)督職能的措施
1.完善會計監(jiān)督的制度和法律，提高執(zhí)法力度。隨著我國法制社會的發(fā)展和成熟，會計監(jiān)督體系也不斷地完善。各類法律、規(guī)范性文件等，如《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《政府部門實施會計監(jiān)督辦法》、《企業(yè)會計制度》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等等，對經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大和完善，但是為了提高這些法律的效力，筆者認(rèn)為必須應(yīng)該至少完善兩點：其一，制定配套的法律法規(guī)實施細(xì)則，特別是對與一些灰色地帶，地方、企業(yè)能夠自主把握的度是怎樣，都要有明確的指示，避免有不法之徒“鉆空子”，玩“擦邊球”;其二，必須正式法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，讓法律成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的最高準(zhǔn)則。任何單位、我企業(yè)、個人不得以任何不合法理由凌駕于法律之上，對于這類不法分子，必須嚴(yán)格追究責(zé)任，給以法律懲罰。2.完善會計內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保證會計工作對應(yīng)的獨立性。首先，作為企業(yè)的財會領(lǐng)導(dǎo)人，企業(yè)必須要嚴(yán)格“掃盲”，對于不懂會計的人絕不能擔(dān)當(dāng)主管一個企業(yè)的命脈，其一是為企業(yè)的長足發(fā)展考慮，其二是避免這樣的“財盲”作為“一把手”干擾會計工作，根據(jù)自己的意愿亂指揮瞎指令，擾亂公正、公平交易等，而發(fā)生問題之后，避免以“不懂會計”為由推諉自己的重責(zé);其次，為了保證會計工作對應(yīng)的獨立性，在實踐中，務(wù)必要堅守不相容職務(wù)不得兼職，禁止重要崗位一人多崗，對于《會計法》規(guī)定的崗位也必須嚴(yán)格設(shè)置和安排職工，對于參與經(jīng)濟(jì)活動的重要參與者，企業(yè)要形成一種崗職相互牽制、約束的態(tài)勢，包括個人和個人之間，個人與部門之間，部門和部門之間等，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用;同時，對于所有的經(jīng)濟(jì)活動，無論大小，都要按章辦事，切記財務(wù)無小事，防患于未然，盡量降低人為原因擾亂會計質(zhì)量。3.創(chuàng)建有勝任會計工作能力的會計隊伍，提高會計監(jiān)督質(zhì)量。會計隊伍的建設(shè)，可以從以下幾點去努力：其一，提高整體會計隊伍質(zhì)量，必須提高會計從業(yè)的門檻，持證入職是基礎(chǔ)，同時，企業(yè)在聘用會計人員時，必須首先調(diào)查和評估任用人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和思想品德以及法律知識，懂會計、懂法、有道德的隊伍才是合格的會計隊伍。其二，對企業(yè)的會計隊伍要有系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，注重會計人員的知識更新和培養(yǎng)他們對新問題的敏感性和判斷力，提高他們的風(fēng)險意識;其三，企業(yè)本身應(yīng)該組織或者聘請第三方制定一套有針對性的會計人員業(yè)績考核方案，充分調(diào)動員工的工作熱情和鼓勵員工之間的相互監(jiān)督、檢舉，提高會計人員的會計監(jiān)督效能。4.加快成本、核算會計向管理會計轉(zhuǎn)型的步伐，拓展會計監(jiān)督職能。會計的作用往往是通過記錄、核算經(jīng)濟(jì)活動的資金運動才反映出來，所以傳統(tǒng)會計都非常注重會計核算人員來專業(yè)地進(jìn)行記賬、算賬，成本會計就是一種重要的方法論。但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和日新月異，對人才的要求更高更苛刻，頭腦風(fēng)暴一度展開，擁有管理型的思維和思想躋身為嶄露頭角的資本。對于會計人員也是，特別是財會的主管和主要負(fù)責(zé)人，擁有一技之長并不能完全地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境翻天覆地的變化，必須要有敏銳的市場感知、機(jī)智靈活的應(yīng)變能力、擁有領(lǐng)導(dǎo)、管理人才的伯樂精神和資本等。因此，企業(yè)不能僅僅局限于成本、核算會計，必須創(chuàng)建管理會計體系，加快管理會計轉(zhuǎn)型的步伐，拓展會計監(jiān)督職能。
【對于會計監(jiān)督職能的思考】相關(guān)文章：
雅思考試報考對于證件的要求詳解09-03
財務(wù)總監(jiān)職能07-09
關(guān)于會計誠信問題的思考10-09
網(wǎng)絡(luò)營銷的職能10-27
材料員工作職能08-27
內(nèi)部審計的職能定位09-22
企業(yè)職能戰(zhàn)略分析10-23